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保定涞水：京涞新城是座什么城承接新兴产业有难度（3）

扫描到手机保定新闻来源：北京商报发布日期：2014-07-11 10:50 字号：T|T

摘要：在京津冀一体化的大格局下，拥有长达110公里与北京接壤线的涞水迎来了前所未有的发展机遇。凭借着地理、交通和环境优势，涞水早早出台了一份《京涞新城——首都功能疏解区》规划，这个一直默默无闻甚至拿不出一个支柱产业的小县城，现在却试图成为保定承接北京产业转移的“桥头堡”。

前景瞻望

成为产业链中的一环更现实

虽然此前一直制约涞水发展的交通问题已经解决，但是未来涞水新兴产业发展还面临着人才、基建方面的瓶颈。“涞水在承接首都功能的过程中，不会接纳一些高耗能、高污染企业，这些企业不光是北京不需要，涞水也不需要，根据发改委发布企业投资目录，我们只欢迎优先和允许类的项目，对于限制和禁止类的项目我们不会考虑。”邱收说，京涞新城规划在习近平主席提出京津冀一体化前就开始制作，充分证明涞水的规划非常具有前瞻性，下一步涞水将认真落实规划，严格要求。

人才问题难以逃避

河北大学经济学院原院长、教授顾六宝坦言，涞水紧邻北京，在河北各区县里面自然风光也是最好的，加上交通非常便利，在承接北京产业转移方面确实具有得天独厚的条件，比保定市还有优势。但人才、劳动力素质是目前制约企业投资、落户涞水最重要因素，由于涞水经济发展水平较低，企业落户需要在当地招聘员工，而当地人才、劳动力素质可能远远达不到企业的需求，要满足企业人才需求，可能还需要组织大规模培训，这些短期内又很难做到，人才问题是涞水新兴产业发展不得不面临的问题。

现代农装总公司保定分公司2008年落户涞水，年产值近亿元，是目前涞水规模较大企业之一。现代农装科技股份有限公司副总经理张东军介绍，目前涞水在交通、成本方面都具有很大优势，工业基础还有待进一步加强，工业企业较多就会形成规模效应，比如现在买原材料、零部件可能公司还要到其他地方去，如果当地企业够多的话，这些市场当地肯定就会出现，这方面涞水还需要进一步发展。

张东军坦言，“我们落户来到涞水主要看中这里离北京较近，开车一个小时就可以到北京总部，有什么技术问题，总部当天就可以派人来解决，企业在这里建设成本比北京低很多，但人才问题确实是涞水面临的一个挑战，每到生产旺季时就人手不足，有时就想找一些熟练的技术工短工，但是现在当地根本找不到这些，要去北京找的话，别人可能还不愿意来”。

承接新兴产业有难度

“涞水希望承接的高新技术、医药制造、电子信息技术、高端装备制造等新兴产业都是北京比较好的产业，而北京的这次产业转移主要从减少拥堵、人口出发，外迁的企业主要还是一些高耗能和劳动密集型企业，新兴产业迁出的可能性较小，即使涞水想承接，但是北京还不一定愿意迁出。”顾六宝说。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤分析称，虽然涞水交通有明显改善，但仍地处山区，与天津、山东等地交通还不是很方便，而物流中心往往除了交通便利外，还需要当地产业支撑，尤其是服务业，目前来看涞水可以建一些物流仓储基地，但是要建现代物流中心还有一定难度。而涞水地区山地较多，中药材丰富，又临近医疗资源相对丰厚的房山，因此发展生物医药比较有优势。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛也认为，高端装备制造、生物医药等新兴产业都是北京优势产业，这些产业在此次对外疏解转移中应该不是主要对象，现在北京想往外疏解的产业可能更多的是锻造、电镀等一些传统产业，这些行业能耗高，往往也有一定的污染。目前把北京的产业转移到涞水还不太现实，涞水目前确实具有很多优势，未来北京新兴产业在涞水开设分厂还比较有可能，成为产业链中的一个环节，通过产业融合与北京联系起来。

基础设施需跟进

顾六宝坦言，除了人才因素外，未来涞水想要打造新兴产业基地还需要改善基础设施水平。涞水还是河北贫困县，基础设施与北京相比还有很大差距，未来涞水需要进一步加大对医疗、教育等基础设施的投入。只有基础设施条件上来了，又有好的位置和环境，对企业的吸引力肯定就更强了。“医疗、教育等基础设施改善了，人才也愿意来了，基础设施既是涞水的不足，也是涞水解决人才瓶颈的重要手段。”

专家认为，除了看重新兴产业发展外，涞水还应该着重利用好当地已有优势资源，尤其是旅游资源。在顾六宝看来，涞水具有野三坡著名风景区，自然环境条件明显，发展养老产业，吸引一些北京人前来养老可行性更大一些。但前提是当地医疗、基础设施需要跟进，否则风景再好，吸引力也有限。洪涛也指出，从目前涞水情况看，发展生态旅游业、观光旅游业前景比较好，旅游行业污染少，而且能够解决大量就业，市场需求也很大，比较符合消费发展的趋势，这种发展对于老百姓生活、生态保护都有比较好的影响。

徐逢贤则认为，涞水山地较多，可以发展果蔬等有机农业，随着生活水平提高，民众对于有机蔬菜需求量增长很快，涞水又背靠北京这个全国最大的市场，未来发展有机农业方面也大有可为。