重磅!北京取消农业户口 研究“户随人走”迁出政策!
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保定新闻
来源:法制晚报
发布日期:2016-09-21 09:04
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摘要:《意见》设专章明确了本市完善户口迁移政策的具体任务。其中提出,按照总量控制、结构调整、适度从严的原则,推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制,分类完善落户标准和政策,严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。
《意见》设专章明确了本市完善户口迁移政策的具体任务。其中提出,按照总量控制、结构调整、适度从严的原则,推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制,分类完善落户标准和政策,严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。
近年来,随着城市建设发展,“人户分离”的现象已普遍存在。空挂户口或有人无户,给户籍的管理工作带来不小的难度。早在去年底,中共北京市委印发的《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中就已提出,完善促进人口转移机制,研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。不过,针对“户随人走如何实施,目前尚未公布更明确的实施路径
专家表示,由于教育、医疗等资源分布不均衡,户口迁移背后还牵扯到居民的“隐形利益”。随着公共服务更加均等化,“户随人走”才能更加顺利的实施。
与此同时,《意见》中也明确提出,北京将加强基本公共服务均等化的财力保障。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系,合理划分市级事权、市与区共同事权和区级事权,建立事权和支出责任相适应的制度。
根据各区功能定位、资源环境承载能力、经济发展水平、资源禀赋、人口总量和密度等,充分考虑人均占有资源情况,完善一般性转移支付分配政策,推动各区均衡发展和基本公共服务均等化。
建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
目前,农业户口的权益,主要体现在宅基地和责任田方面。特别是在城市化过程中,通过拆迁,可获得更多收益;而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利,包括教育、医疗、就业、社会保障、住房等方面。
国家行政学院教授竹立家表示,现在一些人认为农民一旦失去了农业户口就会失地,其实不然。居民制度不是剥夺农民的财产,而是给予农民平等的身份,平等的待遇。取消城乡二元户籍制度变居民制度,统一变成居民户口。其中最重要的目的就是推进公共服务均等化。取消城乡户籍制度,对于将来社会保障体系的统一,包括对农村贫困户的扶持,对农民退休后的保障,都是基础。
随着户籍制度改革的推进,土地制度的改革也要推进,城乡之间的合理流动,无论是城里人,还是农村人,都能从中获益。
与此同时,为保障农民合法权益,《意见》中也明确提出,完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,维护集体经济组织和成员的合法权益。进一步建立健全农村产权流转交易服务体系,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
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