重磅！北京取消农业户口 研究“户随人走”迁出政策！

 

《意见》设专章明确了本市完善户口迁移政策的具体任务。其中提出，按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。

 近年来，随着城市建设发展，“人户分离”的现象已普遍存在。空挂户口或有人无户，给户籍的管理工作带来不小的难度。早在去年底，中共北京市委印发的《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中就已提出，完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。不过，针对“户随人走如何实施，目前尚未公布更明确的实施路径    

专家表示，由于教育、医疗等资源分布不均衡，户口迁移背后还牵扯到居民的“隐形利益”。随着公共服务更加均等化，“户随人走”才能更加顺利的实施。

 

 

与此同时，《意见》中也明确提出，北京将加强基本公共服务均等化的财力保障。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，合理划分市级事权、市与区共同事权和区级事权，建立事权和支出责任相适应的制度。

根据各区功能定位、资源环境承载能力、经济发展水平、资源禀赋、人口总量和密度等，充分考虑人均占有资源情况，完善一般性转移支付分配政策，推动各区均衡发展和基本公共服务均等化。

建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

        目前，农业户口的权益，主要体现在宅基地和责任田方面。特别是在城市化过程中，通过拆迁，可获得更多收益；而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、社会保障、住房等方面。

国家行政学院教授竹立家表示，现在一些人认为农民一旦失去了农业户口就会失地，其实不然。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。取消城乡二元户籍制度变居民制度，统一变成居民户口。其中最重要的目的就是推进公共服务均等化。取消城乡户籍制度，对于将来社会保障体系的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。

 

 

随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。

与此同时，为保障农民合法权益，《意见》中也明确提出，完善农村产权制度。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，维护集体经济组织和成员的合法权益。进一步建立健全农村产权流转交易服务体系，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。