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国土部：2013年住房供地不低于过去5年平均水平（5）

扫描到手机全国楼市来源：中国网发布日期：2013-01-13 13:46 字号：T|T

摘要： 2013年是全面贯彻落实党十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在1月11日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长徐绍史指出，2013年国土资源工作要坚持以党的十八大精神为统领；坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一。

(八)深化改革创新，为国土资源管理注入活力与动力。切实尊重基层和群众首创精神，完善改革顶层设计，按照总结、扩大、深化、新设四个一批的要求，深入推进改革试点，强化系统上下联动，深入推进国土资源重点领域和关键环节的改革。

一是深化土地管理制度改革。按照“产权明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的原则，深化农村土地产权制度改革研究和探索。深入推进征地制度改革试点。研究出台集体经营性建设用地流转指导意见。部署开展宅基地制度改革试点。总结推广农村土地股份制改革经验和做法。加快推进国有经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用。推进工业用地出让弹性年期和租赁制，探索存量工业用地退出机制。

二是继续探索差别化用地政策。总结地方实践探索，深化研究并不断完善建设用地总量控制、供需双向调节、差别化管理政策。深入开展矿业、战略性新兴产业、旅游业等产业用地差别化试点。研究探索支持现代农业、养老、文化等产业发展的用地政策。支持毕节等地开展差别化管理政策综合试点。

三是积极推进矿产资源有偿取得和使用制度改革。适时启动提高两权使用费标准试点和调整矿产资源补偿费中央、地方分成比例试点，深化统筹资源税费改革相关问题研究。研究制定油气探矿权竞争出让相关规定。

四是深入推进审批制度改革。按照国家管总量、控规模，地方审项目、管落地的要求，继续扩大报国务院批准建设用地审批试点城市数量。加快出台关于深化煤炭矿业权审批制度改革的意见，省级国土资源部门要在部统一部署下抓好落实。

五是着力推进综合配套改革。研究制定深化国土资源重点领域改革指导意见，落实矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划。继续做好国家综合配套改革试验区土地专项改革工作，加强对已批复专项方案地区改革探索的跟踪指导，及时组织开展新的综改区专项改革方案的研究论证和报批。有序推进陆海统筹试点。配合有关部门，积极参与城乡一体化改革试点。