(三)优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设。以保障城镇化合理用地需求为重点，以提高城镇化质量为着力点，以统筹城乡发展为根本要求，为城镇化健康发展提供保障和优质服务。

一是保障城镇化建设合理用地。加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，合理安排城镇新增建设用地计划。规范城市新区和开发区土地利用秩序。推进城市立体开发，建设节地型城镇。研究制定城市地上地下空间土地权利设定与确权登记办法。积极探索城镇建设用地整治新模式，促进城镇低效用地再开发。

二是加强城镇建设用地调控。统筹增量和存量，科学制订和实施土地储备和供应计划，强化土地储备和供应的调控作用，进一步增强调控的预见性和科学性。规范土地储备和融资管理，支持以增强政府调控和供应能力为目的的土地储备融资。研究探索支持特大城市、大城市、中小城市、小城镇协调健康发展和促进产业转型升级的差别化用地政策。

三是促进城乡统筹发展。加快建立城乡统一的建设用地市场。推进城乡建设用地调整利用，不断完善和严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，优化城乡土地利用布局和结构。大力支持新农村建设和发展现代农业，特别是都市农业、设施农业、观光农业、休闲农业。切实维护进城农民的土地权益。

(四)实现地质找矿重大进展，进一步提升资源保障能力。今年是找矿突破战略行动实施的第三年，要坚持和完善地质找矿新机制，认真研究解决地质找矿突破中存在的突出问题，既要确保完成三年既定目标任务，还要为实现五年目标提前作出部署、打好基础。

一是明确重点、加快突破。进一步突出整装勘查区和重点矿种，及时调整和完善地质找矿工作部署。会同发改委、财政部、科技部对找矿突破战略行动第一阶段成效进行考核评估。要认真研究和切实解决当前整装勘查区总体投入少、社会资金投入少，探矿权采矿权出让数量下降的“两少两降”突出问题，要尊重地质工作规律和市场经济规律，在经济增速放缓的大背景下，要加大财政支持力度，改善管理环境，减少不必要的和过细的行政干预，进而调动社会资本投资找矿的积极性、主动性和创造性。

二是加强基础、公益先行。完成首批47片整装勘查区1∶5万地质矿产调查，部署第二批31片整装勘查区1∶5万地质矿产调查。鼓励地勘单位和企业开展基础地质工作，取得重大发现的优先配置部分高风险矿种探矿权。加强原始地质资料汇交管理和地质资料信息服务集群化产业化，加大整装勘查区和重点成矿区带地质资料信息专题服务产品开发力度。

三是整装勘查、加快投放。建立整装勘查区“三公开三明确”制度，向社会公开整装勘查区找矿信息、公开探矿权投放安排、公开探矿权投放进度情况；明确2014年前全部完成探矿权投放，明确以“三优先”原则向社会公开出让的项目比例不得低于70%，明确社会资金勘查投入不得低于60%。各省级国土资源管理部门都要按照上述要求提出加快整装勘查区探矿权投放的具体方案，三月底前报部批准后实施。

四是完善政策、改善环境。鼓励包括民间资本在内的各类社会资金参与矿产勘查，保护投资者的合法权益。发挥中央和省级地勘基金对社会资本的引导作用。进一步优化完善矿业权设置方案制度，改进矿业权配号管理，提高运行效率。研究制定支持地勘单位改革发展的政策和措施。加快实施注册地质勘查师职业资格制度，尽快形成找矿单位与从业者共同负责的地质勘查诚信体系。健全勘查开采准入与退出制度。推动地质勘查行业文化建设。维护勘查工作环境和市场秩序。

五是优质服务、扩大开放。瞄准油气、铀、铁、铜、铝、钾盐等我国紧缺矿产及锂等新兴材料矿产，继续实施“走出去”战略，加强全球能源资源战略研究与国外地质矿产信息服务，加大国外矿产资源风险勘查专项的引导支持力度，开展对重点国家的援外地质调查，进一步发挥中国国际矿业大会的重要平台作用。