邯邢融入中原城市群

国家“十三五”规划纲要提出，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。

加快城市群建设发展，被列为这项工作的重点之一。国家“十三五”规划纲要明确提到了19个城市群。进入“十三五”以来，成渝城市群、哈长城市群、长江三角洲城市群、中原城市群相关规划陆续出台。

国家发展改革委的消息称，2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等跨省域城市群规划编制。此外，省域内城市群的规划，也将在2017年底前，由所在省政府编制后报备国家发展改革委。

河北的城市分别被划分进了两个城市群。其中，多个城市随京津冀城市群被列入“优化提升”行列，目标是建设世界级城市群。邯郸、邢台两市则被纳入中原经济区，随中西部地区城市群序列而进行培育。

2016年9月，《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》获国务院批复并正式印发，其中指出，我国将以首都为核心，建设京津冀世界级城市群。

按照有关规划，京津冀城市群的发展重点，在于提升优化开发区域城镇化质量，以盘活存量用地为主，严格控制新增建设用地，统筹地上地下空间，引导中心城市人口向周边区域有序转移。

专家介绍，未来，京津冀城市群可以以北京为核心进行创新研发，在天津、河北实现产业转化和出口，从而形成完整的产业链，这也是我国目前唯一一个以创新为导向的城市群。

而2016年12月发布的《中原城市群发展规划》，则着眼打造中国经济新的增长引擎。这一规划明确，在打造核心发展区之外，还要联动辐射我省邯郸市、邢台市等中原经济区其他城市。

邢台、邯郸两市被划入中原经济区已有些时日。《全国国土规划纲要（2016—2030年）》中强调，要加大建设力度，加强基础设施建设和环境保护，积极推进新型工业化，提高人口和产业集聚能力，建成具有重要影响力的区域性经济中心，带动周边地区加快发展。事实上，这也是整个中原城市群的使命。

根据规划，中原城市群将着力构建“一核四轴四区”网络化空间格局，要以郑州大都市区为核心，依托“米”字形综合交通网络，增强沿线城市辐射带动能力，促进大中小城市合理分工、联动发展，打造特色鲜明、布局合理的现代产业和城镇密集带。

四条轴带中的“沿京广发展主轴”涉及河北。这条轴带依托京广通道，发挥郑州的辐射带动作用，提升邢台、邯郸等城市集聚能力，引导食品加工、高端装备制造、生物医药、精品钢铁等产业加快集聚，打造沟通南北的城镇产业密集带，密切与京津冀、长江中游城市群等的联系。

特殊区域扶持政策将惠及我省

进入“十三五”以来，国家有关部门制定的规划中，有一份特别引人关注。它所指向的不是经济地理区域，而是一片红色的土地。

2016年8月3日，国家发展改革委发布的《川陕革命老区振兴发展规划》明确提出，在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区。

专家指出，川陕革命老区位于秦巴山区，曾为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献，而今其作为贫困人口集中的连片贫困地区，随着规划的出台实施，必将迎来加快振兴发展的新契机。

上述规划提出，要建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、资源开发、扶贫开发、生态保护补偿等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能，鼓励试验区大胆探索、推进综合改革试验，为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。

扶持特殊类型地区发展，是“十三五”期间我国推进区域协调发展的重要内容。国家“十三五”规划纲要明确，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度，推动经济加快发展、人民生活明显改善。

国家“十三五”规划纲要把对革命老区的支持重点分为两个层次，一是大力推动赣闽粤原中央苏区等重点贫困革命老区振兴发展，二是积极支持沂蒙等欠发达革命老区加快发展。

包含我省部分区域的太行革命老区被列入“积极支持”的行列。据了解，近年来，国家发展改革委已经组织编制实施了赣闽粤原中央苏区，陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划。

除了扶持革命老区加快发展之外，国务院还印发了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》，来扶持民族地区发展。

为确保如期实现脱贫目标，该规划提出，实施民族自治地方贫困县脱贫专项行动；推进国家各项惠民政策和民生项目向民族自治地方贫困县倾斜；大力培育特色产业，增强自我发展能力。我省的民族自治区域有望因此获益。

该规划还提出，要加快重点基础设施建设，促进民族地区经济跨越发展。其中，呼和浩特—张家口—北京、赤峰通辽分别至京沈高铁连接线等高速铁路，被列入了民族地区综合交通基础设施建设名单。这将为我省张承地区加强与周边地区经济往来提供新通道。

国家“十三五”规划纲要促进困难地区转型发展的若干提法也在逐渐落地。2016年10月，国家发展改革委发布了《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级实施意见》，而此前，中共中央、国务院还印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。

这些文件，旨在通过加强政策支持，促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区发展接续替代产业，促进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。我省的老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区、重点国有林区等，有望藉此获政策扶持。