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“成败”京津冀：京畿门户保定迎千载难逢机遇

扫描到手机保定新闻来源：21世纪经济报道发布日期：2015-08-17 08:17 字号：T|T

摘要：好端端的区位优势反过来成为制约保定发展的一大因素，在北京与石家庄的夹缝之间，保定发展步伐缓慢。但是，福祸相依，在中央从上到下力推京津冀协同发展的背景下，正是因为保定这么多年来发展不快，可塑空间大，反而在此次协同发展机遇中成为一个独特优势。

核心提示

好端端的区位优势反过来成为制约保定发展的一大因素，在北京与石家庄的夹缝之间，保定发展步伐缓慢。但是，福祸相依，在中央从上到下力推京津冀协同发展的背景下，正是因为保定这么多年来发展不快，可塑空间大，反而在此次协同发展机遇中成为一个独特优势。

迈出保定东站，一座名为“京畿之门”的高大建筑矗立在广场中央，提醒人们这座城市特殊的地位。

元明清开始，保定一直是畿辅要地，尤其是清朝将其作为直隶省会治所，开启了保定300年的河北首府历史。

保定始终与历代首都关系微妙，这一名称始自元朝，意为保卫元朝首都大都。从北京往南，西北有燕山太行山隔阻，保定正位于太行山下的平原开阔地带，按当地的说法叫“北控三关，南达九省”，因此自古是京师门户。

新中国成立后，保定地位不减。1967年，有“万岁军”之称的解放军王牌部队38军调防保定，拱卫京城。“一五”时期，全国156个重点建设项目，其中有8个都落在保定，至今还有不少人知道保定西郊有八大厂。

然而，自1968年河北省会迁往石家庄之后，这座城市的命运走向转折点。由于省会城市有更强的资源配置能力，这使得保定获得资源相对较少。此外，距离北京太近，人才、资金、项目等纷纷流向首都，这种“虹吸效应”成为保定发展的最大阻力。

这几年，保定经济实力一直徘徊于全省中游左右，无法与唐山、石家庄相比，更是被沧州、邯郸等城市超越。这个曾经的河北省会地位一落千丈，在河北省的诸多地市中泯然众人矣。

但是，中央下决心推进京津冀协同发展，这给了保定新的机遇。在京津冀协同发展背景下，北京的非首都功能向外分解，京津部分产业向外转移，而保定与廊坊近水楼台先得月，成为承接这些功能和产业的首选区域。

在中央强力推动的京津冀一体化趋势下，保定能否抓住这个千载难逢的机遇，大保定能否复兴？

痛失省会光环

提起保定，很多人只会想起驴肉火烧。

曾经的直隶省会、河北省会，皆因省会光环旁落，变得寂寂无名。清朝直隶巡抚、总督驻保定时，这里是河北省的政治、经济、文化、军事中心，曾国藩、李鸿章等清朝权臣曾任直隶总督。新中国成立后，保定依然是河北省会，而且“一五”时期在此布局了8个重点工业项目，包括胶片厂、化纤厂、热电厂、变压器厂、铸机厂等。

“过去保定有西郊八大厂一说，都是‘一五’时期建的。”河北大学管理学院副院长于强告诉21世纪经济报道记者，全国156项重大项目光保定一个城市就有8项，这在当时是比较少见的。

1958年，河北省会迁往天津，1966年又迁回保定，这其实是河北省会第二次在天津与保定之间反复。此后，天津市恢复直辖，但文革开始后保定形势不稳，于是1968年河北省会由保定迁往石家庄，从此保定光环不再。

在计划经济年代，省会城市的资源配置能力更强，因而石家庄的发展获得更多资源支持，而保定只能与其他地市争夺剩下的资源。即使在改革开放后，实行市场经济，省会城市的资源配置能力依然很强，对于资金、项目等各方面的安排，依然难以摆脱“屁股决定脑袋”的思维定式。

失去省会地位的遗憾，至今还让很多保定人耿耿于怀。

“如果省会不搬走的话，保定肯定比现在的样子还要好。石家庄原来基础比保定差，现在保定不敢跟石家庄比。”保定一位观察人士对21世纪经济报道记者表示，石家庄作为河北的政治中心自然发展得快。

这种论调颇为普遍，在保定采访过程中，很多当地人谈起这个话题都会感慨一番。虽然保定丧失了省会城市地位，这些年来经济发展比不上石家庄，但是在当地人的心中，保定的历史文化底蕴不是石家庄所能比的，说起来这份自豪感溢于言表。

说起历史来，保定建城可以上溯到殷商时期，元明清时期作为京畿重地更不用说，而石家庄在20世纪初还只是获鹿县下的一个小村，因铁路而兴起，是火车拉来的城市。

当然，现在的石家庄早已今非昔比，这几年保定与石家庄在河北省各地市的经济排名中虽然只隔两个名次，但论经济总量二者仍差距很大。仅拿2014年两市的经济总量来比较，石家庄以5100.2亿元排行全省第2名，保定则以2757.8亿元位居第5名，保定的经济实力只是石家庄的一半多。

在很多人看来，难以理解的是保定虽然丧失省会城市地位，但有着临近北京的区位优势。有北京这个特大城市做增长极，为什么一直没有把保定辐射带动起来？

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责任编辑：马策关键字：保定发展京津冀一体化一体化化发展京津冀发展