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协同发展深度观察终篇:九问京津冀梦圆当可期（4）

扫描到手机保定新闻来源：人民网-人民日报发布日期：2014-08-26 07:44 字号：T|T

摘要：习近平总书记亲自推动，在全面深化改革的全新历史方位中，京津冀协同发展这一重大国家战略应运而生，时至势成。谋一域而带全局的雄图大略，不把问题留给后人的铁肩担当，以上率下的科学引领，留印有痕攻坚克难的非凡勇气，一曲新的“春天的故事”在中国版图的胸膛中澎湃奏响。

6问

小步快走与大步跨越

——“一级一级上台阶”，小步快走，是经济增长的基石；“三步并作两步走”，大步跨越，是脱胎换骨的必需

循序渐进还是跨越发展，是发展前行的不同路径。京津冀经济落差明显，亦步亦趋地走，必然丧失协同发展这个最宝贵的机遇。机不可失，三地闻鸡起舞，只争朝夕。但是，跨越发展胆要大、头要冷，心要细、手要抓。理性审视京津冀的优势劣势，是跨越发展的前提。选准突破口，是跨越发展的关键。

如何在新一轮全球竞争中抢占先机？突破口之一是以移动互联网为核心的信息技术，“关键先生”就是中关村。每隔一段时期中关村都会产生带有超前时代基因的企业，成为产业风向标。“软件+硬件+互联网服务”的新模式正在催生深远变化，带来零售业、金融业、制造业的巨变，也为京津冀地区的跨越式发展，创造全新机遇。

河北省委政策研究室提出对区域跨越发展建议：集中力量，打三场攻坚战，一是打造“京津冀信息高速公路”，围绕老百姓衣食住行等民生需求，共建“智慧京津冀”；二是共建“京津冀大数据走廊”，围绕中关村打造全球大数据创新资源中心；三是共建京津冀农业物联网平台，推动农业现代化和城乡一体化发展。

两步并一步，发现机遇、创造机遇，脱贫与发展才有可能同步实现。河北贫困县崇礼，面向世界审视资源优势，打造滑雪产业，走上了现代服务业之路。县旅游体育局局长田永军说，没想到游客这么多，没想到世界影响这么大，没想到致富效果这么好。

然而，跨越发展决不能跨越规律。走进中新天津生态城，绿意盎然，生机勃勃。这座为滨海新区配套的现代化新城，立足生态理念，精心规划，精选产业，立志“打造可持续发展样板”。

7问

守护生态与受惠绿色

——合理、长效的生态补偿机制，才是最持久最有效的生态约束机制

京津冀发展失衡，都市山区苦乐有别。河北环京津29个县，绿意连绵，但也贫困连片，令人揪心。为什么离发达地区这么近，脱贫却这么难？

这29个贫困县大多是革命老区，为了生态保护，发展受刚性约束。生态功能区内，污染企业一个不留，耗能耗水产业全部下马；保护区内农民不能种水稻，不能放养散牧。固沙降尘，清洁空气，涵养水源，流域保水，这些绿色财富的创造者，同时也是贫困的承载者。

“市民用水享受低价，上游供水基本无价，山民养水付出代价。”山里的一位村党支部书记分析说，“这样一条供水链条，使山民创造的绿色财富，兑现到了市民的口袋里！”

北京延庆、怀柔与河北赤城一路之隔，相邻村庄10年前一样穷。后来，北京实行分类管理，把山区划为生态涵养区，关矿停厂，封山育林，加大转移支付；为山区农民设立绿色岗位，家家有护林工，增加硬收入；城里智力下乡，小流域，大规划，山村景观美起来，山区旅游火起来。10年发展，鸡犬相闻依旧，而日子已不可同日而语，农民人均收入相差巨大。“一路之隔”的赤城县干部群众，期待享受北京这样的生态补偿机制。

环京津贫困带如何脱贫？记者请教北京市领导，“转移支付，对口支援！”这八个字脱口而出。环京津贫困在北京人心中，同样沉甸甸！

事实上，北京的山区政策不仅仅是补偿机制，它也是北京市委市政府破解城乡二元结构、推进城乡协同发展的一揽子政策的一部分。财力薄弱的河北，期待中央加大转移支付力度，同时协调三地建立跨省市的生态补偿机制。他们认为，合理、长效的生态补偿机制，才是最持久最有效的生态约束机制。