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推进城镇化—-河北邀众专家讲“新型”课（3）

扫描到手机保定新闻来源：河北新闻网发布日期：2014-07-01 17:55 字号：T|T

摘要：“自然天成地就势，不待人力假虚设”，河北省副省长杨汭强调新型城镇化推进过程中的关键环节，“我们要树立人与自然、城市与生态和谐相处的意识，随形就势规划建设城市，减少对大自然的干扰破坏。”

城市内涵基于齐全的功能、璀璨的文化

城市功能完善、特色鲜明、文化底蕴浓厚，是新型城镇化的重要目标之一。

住建部政策研究中心城市建设与管理处处长翟宝辉认为，人们有关城市建设的一切活动都要从城市的功能出发。城市规划建设管理就是为城市搭建设施平台，维护设施的正常运行，对空间进行管理，为其上的政治、经济、社会和文化体育活动提供服务。城市基础功能包括七大系统，即城市房屋建筑系统、城市道路交通运系统、城市供水排水污水处理系统、城市垃圾收运处置系统、城市能源热力供应系统、城市邮电通信系统、城市园林绿化系统。唯有使这七个系统正常运转，健康发展，城市才能胜任人们生产、生活的要求。

中规院城镇水务与工程院院长张全则表示，低碳生态城市、智慧城市等新理念将对城市功能完善、市政基础设施建设带来巨大影响。他同时指出，专项规划的系统性不断加强、各专业规划强调协调与互动，以及全面应对资源短缺困境，都将成为市政基础设施建设发展新趋势。

同样来自中规院的教授级高级城市规划师张广汉，讲授主题是城镇规划与文化传承、特色风貌塑造。他说，城市是历史文化发展的载体，每个时代都在城市中留下自己的痕迹。保护历史的连续性，保存城市的记忆是人类现代生活发展的必然需要。然而，在城市的发展过程中，原有特色丧失、新城面貌“千篇一律”、历史文化遗产破坏殆尽，因为认识不到位而造成的这些失误与损失，屡屡发生，令人无奈和痛心。

他强调，制定和实施城乡规划，应当保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌。我国规划法明确要求自然与历史文化遗产保护等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

他指出，历史文化遗产保护有三个层次。第一个层次是保护文物古迹，第二个层次是保护历史文化街区，第三个层次是保护历史文化名城。《文物保护法》对文物古迹保护的原则是要遵循“不改变文物原状的原则”，保存历史的原貌和真迹。在文物的保护范围之外，再划定一个“建设控制地带”，通过城市规划对这个地带的建设加以控制，包括控制新建筑的功能、建筑高度、体量、形式、色彩等。保护历史街区的方法有三条：第一，保护外貌，改造内部。第二是积极改善城市基础设施，提高居民生活质量。第三，也是最重要的，是采取逐步整治的方法，切忌大拆大建，要“政府主导、居民参与、逐步整治、渐进改善”。而历史文化名城保护的内容可以概括为三句话，第一，保护文物古迹和历史地段；第二，保护和延续古城的格局和风貌特色；第三，继承和发展优秀历史文化传统。