京津冀区域位置及河北发展规划

2月26日，中共中央总书记、国家主席习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时，就推进京津冀协同发展提出7点要求。

保定地处京津冀核心，在迎接这次国家战略层面区域协同合作时，保定又会有哪些机遇和挑战？全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表，保定市委副书记、市长马誉峰。他表示，城市群打造，不能“摊大饼”。产业转移不是污染转移，保定承接的产业一定要严把污染关。

打造城市群，保定拒绝“摊大饼”

“京津冀协同发展上升到国家战略层面，对河北、对保定而言是一次重大的历史机遇。”4日，马誉峰在接受本报记者专访时说，保定作为地级市，会按照中央的顶层设计谋划思路，把高端引领作为京津冀协同发展的必由之路。

“我说的高端引领不是一个重复建设，不是复制一个城市，而是一个整体的升级版。这就要求规划设计要高端、产业要高端、城市发展要高端、生态环境要高端。在此基础上，保定将打造三大城市群。”马誉峰说。

习近平提到，“以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展”。“城市群建设不能走‘摊大饼’的路子，保定拒绝这种路子。”就保定的城市群建设，马誉峰描述，三大城市群规划已经初具规模。

　三大城市群各有侧重

就目前保定而言，主城区只有100多万人口，“当年吴良镛先生对保定的规划设计是‘一城三星一淀’，‘一城’指的是主城区，‘三星’指的是3个卫星城清苑、满城、徐水，‘一淀’就是白洋淀。”

保定的地理位置比较特殊，城中心距离北京140公里，距离天津145公里，西南距离石家庄125公里，可以说是京津冀的“圆心”。因此，马誉峰提出了保定区域内的第二个城市群设想：在北京周边的涿州、涞水、涞源、高碑店、易县、定兴发展小城市群。这其中又因县域各自的特点而侧重不同，比如说涞水、易县、涞源3县发展山区生态经济。

保定还以拥有华北平原最大的湿地白洋淀而着名，马誉峰提及，保定的城市群建设也围绕白洋淀做好文章，安新、白沟、雄县、容城、高阳5县将依托白洋淀良好的生态环境，发展环境优美、城市宜居的中等城市群。“保定有4张名片：京畿重地，文化名城，山水保定，低碳城市。保定要建设的城市群，一定要更好地打造名片上的标注。”马誉峰对此很有信心。

承接高端产业，保定拒绝污染

采访间，阳光穿过纱帘投在马誉峰准备的发言稿上，马誉峰拿起手机翻了翻，“嗯，今天不错，北京33，保定48（PM2.5，记者注）”。

习近平提出，要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

马誉峰表示，保定已经做好了承接京津高端产业的准备，也打造了适宜京津高科技产业总部搬迁至保定的平台。“北京、天津转移出来的产业，不是污染的转移。即使是第二产业，也是高端升级版的，比如中科院半导体研究所开发的第三代半导体研发基地就设在保定，对首都不利的项目保定不会上，对保定不利的项目，也不会上。”马誉峰举例说，以水泥企业为例，如果经过改良工艺新技术，生产过程不产生污染，这个项目就可以考虑。

软件硬件两手都要硬

在不承接污染企业的限定、调整现有产业格局的基础上，保定建成了不同规模和特色的产业园区，马誉峰介绍，在保定市东部区域，正在规划河北白洋淀科技城，加强与北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作，打造产学研一体化发展示范基地、新兴产业基地、改革开放示范区和创新发展的新引擎。“此外，我们在北京周边的县，也规划了17个产业园区，每个县都有一到两个发展园区，各有侧重，各有特色。”马誉峰介绍说。

习近平说，要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

京津冀一体化，交通是硬件。目前，保定正在推进津保城际、廊涿城际、固安至白沟新城城际铁路和京港澳高速拓宽、京昆高速北延、荣乌高速贯通等重点交通工程，完善配套骨干路网，打造京南交通陆路枢纽，加快与京津无障碍、无缝隙对接和同城化发展。

保定今年还将建成一条29公里长的白洋淀大道，连通高铁新城和白洋淀，建成后的双向八车道新路，将更好地服务于两地的经济建设。“刚才有记者问我，京津冀一体化，是否能在三地之间推行通行免费，我说这个事情我做不了主，但是问题细化到这里，可以说一体化是篇大文章，方方面面都有涉及。”马誉峰说。

首都第二机场的定址，辐射保定和廊坊，保定最近的县距其只有15公里，河北省委省政府谋划的临空经济示范区，保定规划了农业、旅游休闲、物流等8个园区与之配套。

从软环境而言，保定有17所高校，27万名在校生，“可以说，保定人才很丰富，这些人才为保定承接京津产业转移提供了软实力。我们欢迎来自京津的各类人才。”马誉峰说。

　市长畅想

马誉峰：作为一名基层地市市长，我很期待国家层面针对京津冀一体化顶层设计的出炉。每个城市的区域功能定好位，产业链条明晰，互有承接。各地发展兄弟携手，相互扶持，可以走得更稳更好。