环京津发展  保定不能只做“菜篮子”

在保定2014年《政府工作报告》中“聚力打造环京津增长极，做强跨越发展的支撑”成为指导保定未来发展的方向。

在两会上，九三学社成员，保定市政协委员张志茹经过长时间的基层调研，向政协提交了“关于加快推进我市环京津地区新的发展增长极”的提案。就如何将保定打造成为承接京津产业转移、功能外溢的“桥头堡”，本报记者对其进行了专访。

对接京津应有一体化观念

记者：京津冀协同发展已经上升为一项重要的国家战略，保定市在这一大趋势中有哪些优势？

张志茹：我们与北京、天津三角相犄，京西、北均为山区，京东、津西空间有限，唯有南部的保定拥有广阔的发展空间。中部平坦开阔，西部生态良好，东部有华北明珠白洋淀。而且有着坚实的产业基础。

记者：与过去的围绕京津发展相比，新的时期保定的发展应该有哪些转变？

张志茹：保定处于京津冀经济圈腹地，过去一直强调与北京和天津的协作，也有一些成效，但是协作的规模和效能停留在一个较低水平上，有的合作还赶不上距离京津较远的地区。

过去，我们只强调当好京津的“菜篮子”、“生态屏障”，缺乏对市场经济要素的研究和高层次的合作。这次我们应转变观念，用市场经济一体化的观念去研究对接。

环京津发展产业对接成关键

记者：目前京津地区的功能外溢日益明显，这其中也有污染重、耗能大的产业，比如之前的首钢向唐山曹妃甸的转移就引起了热议。那么保定的产业承接应该有哪些标准？

张志茹：保定与京津的产业结构具有梯度性和互补性。承接产业转移时，应注重实施错位发展。全力培育开发等级高的区域新增长极和高增长产业集群，把保定打造成为承接京津功能疏解和产业转移的重点区域。

记者：结合保定自身的优势，您觉得应该选择哪些产业？

张志茹：我认为应重点建设四个承接平台：北部低碳新城产业平台，可承接汽车、新能源、航空航天等产业；节能环保产业平台，可承接节能环保产业转移，打造节能环保产业基地；战略新兴产业平台，承接航空航天、电子信息、新材料等产业转移。北京新机场临空产业平台，与北京新机场产业规划布局对接，争取打造集空港物流、现代制造和临空综合服务为一体的临空产业基地。

加强环境建设打造发展软实力

记者：除了保定已有的产业基础，还有哪些优势可以提升保定的产业吸引力？

张志茹：我们在对接京津产业和功能外溢中，软硬环境都很重要，应加强生态环境建设，加大污染治理力度，提高西部山区森林覆盖率，治理乱挖滥采，加强白洋淀污染治理和淀民搬迁等，让这些地区充分发挥生态功能，以提升保定自身价值。

记者：对于我们的生态环境应该如何利用？

张志茹：比如安新、涞水、涞源、易县一带具有自然景色秀美，生态环境良好的优势，适宜探索新的养老模式，建设吸引京津的休闲养老基地。

同时，保定市还应推动区域新型城镇化发展，改善人居环境，发挥区位优势，吸纳北京人口转移。

律师宋金成：保定一定要解决好交通、污染等问题。北京将要疏解500万人，这给河北尤其是保定带来的人口压力将是巨大的。

市民张小姐：环京津发展也给年轻人带来了就业优势，到时候更多的保定人不用去北京等大城市打工，而是在家门口就能找到合适的工作了。

代表声音

高碑店市委书记李保森

打造保北中心城市

2013年，作为保定唯一的县市，高碑店获得了河北省经济发展先进县市的殊荣。我们把交通基础设施建设作为对接京津的基础工作，取得了不俗的业绩：京广高铁增加车次，京港澳高速加宽，增加了一个高速出口，开通了直达北京的838公交车。正是这些“亮点”，吸引了北京新发地等优质项目落地。

在2014年，我们重点要抓以下几项工作：一是完善城市交通网络。谋划实施112国道绕行及改扩建和107国道绕行项目。实施高铁车站与周边县（市）快速路对接工程，巩固高碑店市交通枢纽地位。

二是完成辛南线、石金线等乡村公路40公里。开工建设京津客运站。配合做好京港澳高速公路改扩建工作和新互通收费站的场站工程；扩建838公交车总站，推进停车港湾建设。扩大高碑店市城市公交覆盖率，达到方圆20公里左右，实现城市公交城乡一体化。

三是启动“直通车”工程，谋划实施对接首都机场、首都第二机场及周边交通枢纽的直通大道。大力培育现代物流业，建成服务京津冀的快递物流中心。推进路路通仓储物流园、培鹏农产品物流中心等一批物流项目建设，发挥北京新发地高碑店物流园作用，建设环首都农副产品集散中心。

何永贵：

产业转移不应过度消耗本地资源

从大背景看，京津冀的产业梯度从北京、天津到河北呈现逐级往周边辐射的状态；从河北省及保定市的角度来看，承接产业转移的能力尤为重要，从时间、空间跨度上均要注意可持续性，注意处理好高污染产业转移问题，不要过度消耗本地资源。

（华北电力大学经济学教授华北电力大学能源经济及管理研究中心主任）

李慧茹：

政府应想尽办法留住人才

在人才方面，保定长久以来接受京津带来的虹吸效应，流失非常严重。对此应制定专门规划，培养人才发展高新技术。首先，鼓励企业培养并留住高端人才，政府应提供补贴。其次，借助地缘优势，强化人才引进，政府可主动提供科研经费与专业补贴，打破档案限制，柔性引进科技人才。