2013年，市委政法委紧紧围绕“打造环京津地区新的发展增长极”，以打造公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境为总目标，以平安保定、法治保定建设为主线，全力优化发展环境，确保了全市社会大局持续稳定，人民群众安全感不断提升。

找准载体，“秋收100”成果丰硕

围绕改善“两个环境”，市委政法委带领全市政法机关经过广泛调研和周密部署，在“抓什么”和“怎么抓”的问题上搭建起了系统框架，找到了破解难题的办法和载体。从去年8月15日至11月25日，举全警之力，动员全社会力量，打了一场为期100天、代号“秋收100”的秋季打击整治专项行动总体战。

秋风过处，落叶尽扫。“秋收100”行动成果丰硕，以“打”开路效果卓著。战役中瞄准重点，对非法阻工、干扰企业正常生产经营、堵路堵门等破坏发展环境的违法犯罪案件，村霸、路霸等欺行霸市、危害一方的黑恶势力犯罪，杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪施以重拳，全市共侦破刑事案件16568起，刑事拘留4988人，抓获网上逃犯2407人；批准逮捕1446件2206人，提起公诉2152件2999人；审结各类刑事案件2227件；整治治安乱点32个。这一仗有效净化了社会面，打出了气势，打出了环境，打出了群众的安全感。全市刑事发案总量同比下降6%，杀人、伤害、绑架、抢劫、盗窃、抢夺发案同比均有不同程度下降。

创优发展环境，打造平安保定

市委政法委坚持源头治理，消除影响项目建设的各种隐患。一是以项目审批为重点，深入推进重大事项社会稳定风险评估。成立了由市委书记、市长任正副组长的“领导小组”，建立健全了排查登记、定期报备、挂账督办、督查通报四项制度，努力从源头上控制稳定隐患的产生。去年对省督办10项和市督办26项重点项目，全部进行了风险评估，取得了良好的社会效果和经济效果。二是以量化考核为基础，深入推进社会稳定指数评价工作。制定下发了《关于县（市、区）社会稳定指数评价办法的修订说明》，进一步细化了评价考核项目，强化了结果运用。

对重点领域隐患，全市始终保持高压态势，严防严控，预防为主。相继组织开展了治爆打非1号、2号战役，破获涉爆案件852起，抓获、刑拘318人，收缴非法炸药27.8吨、雷管2.7万余枚，及时剔除了一大批涉爆隐患。组织开展打击“沙霸”、打击“黄赌毒”、打击制假售假和污染环境犯罪等一系列专项活动，解决了一系列群众反映强烈的热点难点问题。大力整治矛盾纠纷和社会治安重点地区，对省综治办挂牌督办的4个重点地区投入力量、紧盯不放，去年10底全部整改完毕，通过省、市验收。 

积极构筑立体化治安防控体系，强力推进“天眼”工程技防建设，督导市区和各县（市）投入资金2.64亿元，6112个村（居）建设监控室8023个，安装摄像头65944个，实现了市县乡村四级全覆盖。同时，市区“平安城市”监控系统建设也开始起步。

全市城乡一体化三级巡控机制建设稳步推进，建立了市、县、乡镇三级巡控网，专兼职巡逻队人员近2.7万名，进一步强化了社会面控制。内部单位安保工作不断强化，全市内部单位已建保卫组织879个，建设完成率达到100%。全市中小学、幼儿园派驻职业保安员1980名，  

配备率达到45%。4535家特种行业场所全部安装信息管理系统，有效堵塞了管理漏洞。

完善机制，法治建设谱新篇

我市出台了《深化平安保定建设规划》、《关于加强法治保定建设的意见》,从制度政策层面对“平安保定”、“法治保定”建设提出具体的建设目标和任务要求，把责任和压力传导到各级各部门，从根本上强化各部门、各单位的大局意识、协同意识、责任意识，确保两大建设能够常态化运行。

涉法涉诉信访工作改革有序推进，组织开展了信访事项“三清”集中攻坚活动，梳理各类积案63件，在规定时限内全部办结。在此基础上，以涉法涉诉服务中心建设为依托，按照“一降一升，三不乱，整体工作排位靠前”的要求，重新定位中心功能，实行管办合一，建立健全部门协商会商、通报考核、查究问责机制，进一步规范办理流程，有效激发了市直政法部门依法解决本系统内信访问题的责任感和能动性，维护和提升司法公信力。

全市不断深化基层平安创建活动，积极化解矛盾纠纷和信访苗头，去年共排查各类矛盾纠纷8052件，调处8013件，调处率99.5%。排查各类信访苗头隐患3596件次，已化解2876件，实现了“人口大市、信访小市”任务目标。农村“四个覆盖”工作全面完成，实现正常运转。基层创安活动扎实推进，全市已创建封闭小区845个、半封闭小区937个，在城区确定不同类型的市级平安建设试点5个。

顺应劳教制度改革要求，轻微刑事案件快速办理应运而生，探索建立了“两章制”，取得良好效果。去年全年办结此类68件，结案率80%。在此基础上，全市政法机关建立涉及轻微刑事犯罪和违反治安管理屡教不改案件协作处理工作机制，有效保障了案件快速、公正、公平处理。

为了进一步完善规范执法监督机制，全市组织开展了针对看守所收押问题、“秋收100”专项行动期间办理案件情况、刑事诉讼过程中辩护律师执业保障、民事案件执行过程中的罚款问题、民事行政案件检察建议工作等5项专项执法检查，取得了较好的预期效果，并以信访反映强烈的案件为重点，强化个案监督，全年共督办、转办、协调案件122件，及时发现和纠正了执法办案过程中存在的具体问题。