改革——— 思路之变

实事求是,政府工作报告主动曝“家丑”

2013年河北经济交出了怎样一份答卷？1月8日省长张庆伟在省第十二届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告给出了答案。

总体来看，2013年河北经济发展实现了稳中向好。围绕应对经济下行的压力，河北采取了有力有效的措施，经济保持平稳发展态势。预计全省生产总值达到28300亿元、增长8.5%左右，公共财政预算收入2293.5亿元、增长11.2%，完成固定资产投资22630亿元、增长18.5%，社会消费品零售总额10350亿元、增长13%。

细心的人们发现，尽管去年大多数目标任务完成或超额完成，但仍有全部财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额三项指标没有达到预期目标。

1月8日下午，分组讨论政府工作报告的省政协委员们，并未对这个自曝“家丑”的成绩单提出疑义。“2013年国际国内的经济形势异常复杂，我们金融业感受相当突出。而且河北又有大气污染环境治理和化解过剩产能的任务，能够取得这样的成绩已经是来之不易。”省政协委员、中国银行河北分行行长杨红光在发言时表示。

实际上，河北省社会科学院此前发布的河北发展蓝皮书根据2013年前三季度的数据，预计全年生产总值增长将在8.8%左右，难以完成“保九”目标，在全国经济复苏进程中的排位从第26位退居第28位，被海南和广东超过和追上，继续处于全国下游的地位，只比北京、上海、浙江等已发展到较高阶段的老牌先进省市复苏速度略快。

从经济危机以来的经济增长态势来看，河北在经历了2009年的第一次“溜车”(前四季度累计速度11%的低点)和2012年的第二次“溜车”(前三季度累计速度9.3%的低点)后，逐渐保持了平稳的增长态势。

轻速重质,今年经济增长目标主动设低

政府工作报告指出，今年河北经济社会发展的主要预期目标是，全省生产总值增长8%。省政协委员、省住建厅厅长朱正举表示，省政府设定这个增长目标，是详细征求了各部门的意见的，而这个目标的设定，符合河北目前经济发展的实际。

值得注意的是，在今年经济指标的设定上，政府工作报告并没有设定“全部财政收入”这个重要指标。

政府工作报告也特别对这一系列目标的设定作出了说明，报告认为，破解河北发展面临的突出矛盾和问题，首要的是转变发展的指导思想。确定生产总值增长8%的目标，不再设置全部财政收入指标，就是不以GDP增长率论英雄，更加注重实实在在、合理增长的速度，更加注重民生改善、就业比较充分的速度，更加注重劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，更加注重经济发展质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的速度，更加注重保护资源环境、突出绿色发展的速度。

参加讨论的政协委员认为，报告中提出的“速度论”，正是对GDP数量与质量孰轻孰重最好的解读。而取消“财政总收入”指标，将极大地促进全省各级地方政府凝神聚力调整经济和产业结构，不断提升地方财政可持续发展的能力水平，对各级树立科学发展观和正确政绩观发挥有力的指标导向作用。

省委书记周本顺在参加他所在的省十二届人大二次会议张家口市代表团审议时强调，河北要发展只能是绿色发展，河北要崛起只能是绿色崛起。现在的增长模式已不可持续，带来的环境后果已不堪承受。

在讨论政府工作报告时，这也是省政协委员们一致认同的观点。起步于经济增速目标设定这一思路的改革，体现了河北2014年以壮士断腕的勇气求新发展的决心。