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59条举措细绘河北改革路线图保定将发展成大中型城市

扫描到手机保定新闻来源：河北新闻网发布日期：2013-12-31 07:55 字号：T|T

摘要：在环首都城市功能定位上，《决议》提出：“加快把石家庄、唐山打造成为首都经济圈两翼副中心城市，把保定、廊坊培育成为承载部分首都功能的大中型城市，把张家口、承德、秦皇岛等城市发展成为服务首都的特色功能城市，培育首都周边地区各具特色的卫星城。”

于12月30日公布的《中共河北省委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议》（以下简称《决议》）从经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明建设和党的建设等六个方面部署了12项现阶段重点推进的改革，并细化为59条具体改革举措。

《决议》本着从最紧迫的事情改起、从群众最关心的事项改起、从制约发展的问题改起、从自己能做的方面改起四大原则，做到了重点突出，统筹兼顾。

作为我省未来改革的纲领性文件，《决议》中的诸多改革举措引人关注。

“放权” 激发市场主体活力

为激发我省市场主体的活跃程度，创造良好的发展环境，省政府从自我改革入手，转变政府职能、简政放权。《决议》在行政审批制度、工商登记制度、投资体制改革、政府购买服务、信用体系建设、国有企业改革、民营企业创新发展、产业发展调控方式、新兴产业和服务业发展引导机制等九个方面部署了多项改革举措。“放权”是关键词之一。

土地预审、环评、能评、安评等事项一律同步下放

取消、转移和下放是行政审批制度改革的方向，在深化行政审批制度改革中，《决议》提出：“凡是国家没有明确必须由省级管理的，凡是不涉及由省统一布局、配置资源、跨区域协调、平衡建设条件的，一律下放到设区市、县（市），下放到省级以上开发区（园区），与之相应的前置条件审批，特别是土地预审、环评、能评、安评等事项一律同步下放。设区市要向城区和县（市）放权，县（市）要向重点乡镇放权。”

实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”

为降低创业门槛，《决议》在推进工商登记制度改革方面提出：“实行投资主体‘零限制’、注册登记‘零收费’。注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽市场主体注册资本、住所（经营场所）登记条件，企业年检制度改为年度报告制度。进一步扩大‘审核合一’范围，切实做到简易事项当场办结。”

扩展民间资本投放领域

民间资本的准入范围将逐步扩大。《决议》提出：“鼓励和引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域，及时推出高速公路、一般公路、铁路（城际、地铁、轻轨、干线铁路）、机场、供排水、污水处理、垃圾处理、电力、天然气等支持项目清单，吸引民间资本投资建设和运营管理。”

此外，《决议》还提到，通过重组整合、资本运营和委托管理，组建若干国有资本运营公司,以及建立企业信用预警和黑名单制度；实行服务业用电、用水、用气与工业同价等。