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电梯事故伤人究竟谁来担负“首责”

扫描到手机保定新闻来源：保定晚报发布日期：2015-04-01 11:45 字号：T|T

摘要：近年来，伴随着各个城市电梯数量的快速增长，我国平均每年发生40多起电梯事故，人身伤亡案例频频出现。

近年来，伴随着各个城市电梯数量的快速增长，我国平均每年发生40多起电梯事故，人身伤亡案例频频出现。

电梯伤人甚至致死事故令人痛心，但更让人忧心的是，事发后各方往往推诿扯皮，让受害者索赔无门。

物业公司、制造商及维保公司……电梯出现事故，到底该找谁？究竟谁来承担首责？如何划分责任，不仅关乎公平，更直接关乎你我的切身利益。

电梯，屡成伤人凶器

便利人们出行的电梯，却屡屡上演伤人悲剧，电梯事故已成为我国各大中城市最频繁遇到的安全事故领域之一。

今年3月9日，广州白云区某商场内一处手扶电梯出现伤人事故，一位小男孩的5个脚趾被手扶电梯尽头的夹板夹断。

去年9月中旬，华侨大学厦门校区一男生乘坐综合教学楼电梯，不慎被卡电梯轿厢窒息身亡。

去年9月25日凌晨，深圳一名年轻女子乘坐小区电梯时坠入电梯井，导致右手和右脚被摔断……

当前，我国已成为全球电梯使用大国。与此同时，恶性电梯事故的频发、多发也成为安全监管的一大难题。从2005年开始，我国平均每年发生40多起电梯事故，约30人死亡。

更值得关注的是，由于缺乏法律层面的明确规定，电梯事故发生后，究竟谁来担责的问题，往往遭遇物业公司、制造商及维保公司等涉事相关方的推卸和扯皮。

事故频发，都是因为四件事儿

恶性电梯事故的频发、多发正成为安全监管的一大难题。记者从多个城市质监部门了解到，当前电梯事故频发主要存在四方面问题。

——安全主体责任：说不明白。

电梯在运营中，由于所有权、使用权、物业管理权、技术管理权（维修、维保、检验权）和具体使用者涉及多个主体，往往造成安全责任链条不明晰。一旦发生电梯伤人事故，围绕谁来赔付伤者的医疗费，物业、开发商及维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的状态。

——维保市场：多少“劣胜优汰”。

广州市质监局特种设备监察处处长杨延晖表示，当前电梯维护保养属于完全市场化竞争的行业，现行《特种设备安全法》偏重于对电梯制造、维保单位进行事前资质管理，但对日常工作并没有考核机制，部分维保单位通过降低服务质量，从中获取不正当的利益，导致“质次价低”的维保公司充斥市场，形成“劣胜优汰”的外部效应现象。

——政府监管：两三人监管40万台电梯？

在电梯检验体系中，质监部门需每年对电梯进行定期检验，如果电梯通过了年检却出现问题，质监部门进行行政执法时，就会既当“裁判员”又当“运动员”，导致检验环节职责混淆。此外，在特种设备数量快速增长的同时，安全监察人员数量严重不足，以佛山南海区为例，两三名监察人员需负责全区约40万台电梯，传统监管模式已走入“死胡同”。

——事故赔偿：社会救助和制约机制“去哪儿了”？

电梯事故发生后，往往会涉及人身伤害带来的大额经济赔偿。我国绝大部分电梯维保企业、物业管理企业均属于小微企业，盈利微薄，动辄百万元的经济赔偿很可能让企业破产。而受害者由于未能及时获得赔偿，延误治疗现象时有发生。

“首责”是核心：走出索赔困境很重要

事实上，由于电梯涉及相关方较多，用法律的手段来明确谁该担责，尤其是确定谁该担负首则，在当前尤显必要。业内人士认为，明确首负责任可以牢固锁定电梯安全的第一责任者，可促进各方尽职尽责、减少事后责任主体间扯皮。

同时有观点认为，今后电梯事故担负首则的具体内涵应予以明确。广东提交的电梯安全条例草案规定，“首负责任”除日常维修保养、风险评估、值班监控等13项义务外，还需要在电梯伤人事故中承担受伤人员的救治、安置工作，但并不涉及“赔偿、垫付”问题。

但有专家表示，“先行垫付”应是首负责任的核心内容，若去掉“物管先行垫付”相关条款，受害人索赔困境依然难解。

全国人大代表陈舒认为，为减轻“首负责任者”赔偿压力，可将保险力量引进来，建立电梯责任事故险制度。全国物业管理协会副会长李健辉则建议，住宅类电梯保险可按2：3：5的比例分由制造者、维保者、管理者共同缴纳，“可参照交强险，建议国家将电梯保险纳入强制保险范畴”。

责任编辑：马策关键字：电梯电梯安全电梯安全问题电梯质量