三是国土资源部：

2015年新增建设用地将继续调减。

2015年1月15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，我国建设用地供应将从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举。严 控总量有保有压，促进经济稳定增长。

2015年新增建设用地计划在2014年调减30万亩基础上，将继续作适度调减。

同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。

各地要根据这一安排，做优增量、盘活存量，为保持经济稳定增长提供用地保障。

在2014年的全国国土资源工作会议上，姜大明就曾表示，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

姜大明说，2014年开展节约集约专项督查，清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩。不过，虽然全国新增建设用地总量上要进行缩减，但并非一刀切，而是区别对待。

笔者认为：中期看，大城市土地供应与居住用地供应趋于紧张不可避免，最后导致供不应求，地价疯狂上涨。减少了新建用地供应，意味着减少了未来商品房供应。

四是国家发改委：

房地产未现危机，2015年将稳定住房消费。

2015年1月6日，国务院政策例行吹风会举行，国家发改委副主任朱之鑫表示，国内房地产并没有出现危机，房价适当波动是在挤出投机性需求，2015年将稳定住房消费。

朱之鑫表示，在整个投资的过程中，房地产的投资占了1/5，基础设施的投资大概占到16%，制造业的投资占到了35%，在整个投资中，实际上70%左右是由这三部分构成的。

朱之鑫说，房地产增速和以往相比是下降的，处于调整阶段。但是，他并不认同“出现危机”的说法，目前的重点是满足从生存性需求向改善性需求和舒适性需求转变。

朱之鑫表示，当然对投机性需求一直是采取了必要的抑制措施，总之还是要满足广大群众的住房需求。

房地产市场在发展的过程中都会有波动，也会产生各种各样的问题，在这个过程中要准确判断它的走势，采取适当的措施。房价适当波动是正常状态，并不意味着，未来政府在房地产调控方面将无所作为，朱之鑫特别提到，2015年将稳定住房消费加强保障房的建设，支持首套自有房合理的住房需求。

朱之鑫还表示，国内房地产并没有出现危机，房价适当波动是在挤出投机性需求，2015年将稳定住房消费。

刚过去的2014年，宏观经济情况比预料的要困难。具体而言，在过去一年里，经济的下行压力较大，结构调整的阵痛显现，企业生产经营困难增多，一些风险也在显现，都超出了原来的预料。

过去一年的宏观经济发展结果比预想的好，面对着多重的困难和多方面的挑战，中国经济实现了经济社会持续稳步发展。投资、消费、进出口，拉动经济增长的三驾马车加速换挡，消费发挥着基础性作用，而投资仍然具有着关键性作用。

而房地产的发展又对投资起到了重要拉动作用，在整个投资中占比达1/5。尽管房地产增速和以往相比是下降的，处于调整阶段，但朱之鑫并不认同认同“出现危机”的说法。

目前的重点是满足从生存性需求向改善性需求和舒适性需求转变。房价适当波动是正常状态，并不意味着未来政府在房地产调控方面将无所作为，2015年将稳定住房消费。

2015年国家经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

笔者认为：房地产在投资中的比例依然高，是经济拉动的火车头之一，房地产市场需求进入改善与舒适性需求转变。

五是国开行：

力争2015年发放棚改贷款4000亿元以上。

2015年1月，国开行行长郑之杰在该行2015年度工作会议上表示，国开行2015年要优化资源配置，支持重点领域薄弱环节建设，力争全年发放棚改贷款4000亿元以上、铁路贷款1000亿元、重点水利建设工程项目贷款900亿元;重大项目贷款要向国家重大工程建设倾斜，棚改贷款向中西部、东北地区及国有工矿、林区、垦区棚户区改造倾斜;区域贷款要向“三大支撑带”倾斜;小微贷款要向支持“三农”、扶贫开发、养老服务、创业就业倾斜。要以“一带一路”、基础设施互联互通等领域为战略重点，加大项目开发与推动力度等。

截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内，资产质量保持同业领先水平。

去年国开行发放棚改贷款4086亿元，发行1013亿元信贷资产支持证券，发放铁路贷款1195亿元、水利贷款814亿元。

实际上，自从 2014年央行拔给国开行3年期1万亿元的抵押补充贷款(PSL)后，国开行就变成了“二央行”，发挥着支持棚改房、保障房，向房地产输出流动性的“包工 头”的重要作用。

笔者认为：2014年完成4000亿元以上棚改贷款发放是2013年的4倍，超过过去几年累计发放棚改贷款的总规模。2015年4000亿以上，并且进一步完善货币安置和购买存量商品房的制度要求。

六是国家统计局：

房地产调整的风险已得到很好的化解。

2015年1月20日，国家统计局宣布，经初步核算，2014年全年国内生产总值(GDP)为636463亿元，按年增长7.4%。而中国政府去年初制定的全年经济增长目标为7.5%。去年GDP增速7.4%，创下24 年来新低。

2014年，全国房地产开发投资95036亿元，比上年名义增长10.5%(扣除价格因素实际增长9.9%)，增速比1-11月份回落1.4个 百分点，比2013年回落9.3个百分点。

国家统计局长马建堂答记者问：中国经济不仅要稳增长、调结构，还要防风险。

关于风险，不同的学者和机构有不同的分析，比较有共识的至少是一段时间内中国的风险，一是房地产调整的风险，二是地方政府债务累积的风险。

2014年党中央、国务院高度重视这些风险的防范。

“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”是中国2014年经济工作的指导方针，而且在各部门、各地区的共同努力下，这两个领域的风险得到很好的化解。

比如房地产，房地产去年从上半年开始起出现了一轮调整，销量、价格下行。四季度以来的数据告诉我们，随着一些行政性的限购措施的放开，金融信贷政策的相应调整，房地产出现了一些积极的变化。

一是70个大中城市的住宅销售价格降幅在收窄，特别是12月份，一线城市的综合环比房价转正。二是四季度，特别是去年 的12月份，房地产的销售，无论是销售面积和销售金额降幅在收窄。

一线城市销量的环比增长，去年就全国而论，12月份的销售金额当月是正增长的，这是不是就可以说中国的房地产在某种程度的去行政化，今后中国房地产市场将会更加健康。

笔者认为：房地产调整风险与债务累积风险总体已化，但是局部的风险仍在，譬如库存高与部分地方债务庞大。