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多省保障房开工不足遭通报
住建部巡查划定9月底线

扫描到手机全国楼市来源：中国经营报发布日期：2014-09-27 10:49 字号：T|T

摘要：近一年来宏观经济总体走势的不确定性，让一直以来进展顺利、如火如荼的保障性安居工程开始感受到了压力。由于资金不足等原因，全国多省市保障性安居工程出现了不同程度的资金不到位、开工不足的情况。

近一年来宏观经济总体走势的不确定性，让一直以来进展顺利、如火如荼的保障性安居工程开始感受到了压力。由于资金不足等原因，全国多省市保障性安居工程出现了不同程度的资金不到位、开工不足的情况。

在始自7月初的保障性安居工程全国巡查的过程中，作为保障性安居工程主管部门的住房和城乡建设部(下称“住建部”)，已经发现了这一问题。对此，住建部已经通知存在问题的地方政府，在2014年9月底之前，解决资金到位和开工不足问题。

这关乎2014年全年能否完成开工600万套以上、基本建成480万套以上的保障房建设任务。而在经济增速总体放缓，地方政府财政收入承担巨大压力的情况下，这将不再仅仅是住建部一个部门所需面对的问题。

部分省市开工不足

“一些省市确实存在保障性安居工程开工不足的问题，这个问题，在巡查工作汇报会上已经进行了通报。”9月24日清晨，一位不愿具名的住建部官员向《中国经营报(微博)》记者表示，这些问题都已经在此前住建部组织的保障性安居工程全国巡查的过程中发现。

2014年7月，住建部开始进行对全国保障性安居工程的巡查工作。这一巡查覆盖全国所有的保障性安居工程建设项目。从7月开始，住建部由部级、副部级干部带队，巡查了2个省(区、市)，17个司局分省(区、市)负责包干。到8月底，已巡查134个地级以上城市、390县(市、区)、2509个项目。

巡查的重点主要在三个方面，一是保障性安居工程的工程质量、质量控制等问题；二是保障性安居工程资金到位情况和开工进度；三是保障性安居工程的管理、分配等问题。其中，前两个方面是巡查工作的重点。

正是在这一巡查工作的过程中，住建部巡查组发现部分地方存在不同程度的保障性安居工程进度问题。其中部分省市应该按照计划落实的保障性安居工程建设资金未能如期落实，导致项目无法按期开工；此外，部分省市由于其他原因，也存在开工不足的问题。

2013年年底，国务院召开常务会议，将2014年全年保障性安居工程任务目标确定为“全年开工600万套以上、基本建成480万套以上”。住建部的统计数据表明，至2014年8月，全国保障性安居工程已经完成了全年任务的约76%。

“总体情况还是乐观的，全年完成任务没有太大的问题，但开工不足的问题，还是引起了部里面的高度关注。”9月24日下午，一位地方住房和城乡建设厅的官员告诉记者。

受累“增速放缓”

尽管已经对部分省市保障性安居工程资金到位情况不佳、开工不足的情况在内部进行了通报。但是多位住建部内部人士均不愿向记者透露存在这些问题的具体城市，他们只是表示，按照住建部的要求，这些城市已经开始有针对性的整改，这一问题在短期内就应该有所改观。

记者了解到，出现“资金未按期到位”“开工量不足”的省市，在区域上主要集中在中西部地区；在城市规模上，基本以二三线城市为主。东部地区和大型、特大型城市保障性安居工程的工程进度基本不存在问题。

这基本与房地产市场的总体遇冷状况的分布重合。“我们这里城镇棚户区改造、采空区改造等的进展还是比较顺利的，相比之下，公租房、廉租房等两房并轨之后的租赁型保障房的进展就相对慢一些。”西部某地级市的一位官员表示。

按照保障性安居工程任务的下达方式，其包含保障性住房和城镇棚户区改造、工矿采空区改造两大部分。前者一般需要地方政府直接进行财政投入兴建，而后者则可以通过混合进行商业开发，由政府和企业共同投资建设。

“很多地方政府，尤其是中西部地区的保障房建设投入，基本是靠土地出让金来支付的。”住建部一位专家向记者表示，今年以来，全国大部分城市房地产市场的遇冷状况，让土地出让收入尤其是中西部地区城市的土地出让金收入有所下滑。

中国房地产指数研究院的市场监测显示，2014年8月40大中城市土地成交额916亿元，同比下降37.1%，其中一线城市成交358亿元，同比下降33.7%，二三线城市的下滑幅度超过40%。实际上，除北京、上海之外，几乎所有地方的土地出让收入都在下滑。

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责任编辑：颉培培关键字：保障房保障房建设公共保障房保定保障房河北保障房