点线面结合 强力拉开六个主战场

牢牢把握解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的总要求，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，不断强化环境和干部两大保障，深入建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。

刚刚闭幕的市委十届六次全委（扩大）会议，确定了全市发展目标和发展举措，为全面建成小康社会勾画了宏伟蓝图。

发展格局：

坚持点线面结合，

分类指导，整体推进

市政协副主席、发改委主任岳文民说，保定区域大，县市多， 要发展不可能齐步走、一刀切。为此大会确立了“点线面结合，分类指导，整体推进”的发展格局。

在“点”上，要放大市区、北京和白洋淀三个中心的辐射作用，推进“一城三星一淀”同城化发展，扩大汽车、新能源等支柱型先进制造业比重，培育壮大现代服务业及新兴成长性产业，打造主业突出、多元支撑、拉动有力的中心城市经济板块。涿州、涞水、高碑店等环首都前沿地区，要发挥区位优势，建设京津产业转移和央企战略合作的首选地，打造全市发展最快、竞争力最强的环首都一线经济板块。

在“线”上，要重点抓好交通干线和自然绿色两个隆起带，加快沿线及周边区域的新型工业化、城镇化进程，着力做大做强一批有特色、有规模、有战略支撑作用的优势产业。

在“面”上，要把县域经济作为全市跨越式发展的根本依托，加快实现全市县域经济总量倍增，利用3到5年时间，打造一批GDP超200亿、工业产值超1000亿的经济强县（市），3年内财政收入5亿元以下的县全部出列。        

发展举措：

强力拉开六个主战场

围绕点线面这一发展格局，确定了强力拉开六个主战场的发展举措。

第一、坚持低碳崛起，拉开培育壮大发展引擎的主战场。

岳文民说，低碳崛起，按照“大视野谋划、大区域规划、大开放发展、大项目支撑、大范围协同”的思路。1、发展以低碳为核心的商贸、会展、休闲、度假、旅游等服务业。2、引进高端低碳产业和高效清洁能源系统，培育低碳产业并形成特色，打造低碳产业集群，重点发展汽车及零部件生产产业；发展以太阳能光伏发电和风力发电设备为主导新能源产业；发展以航天科技、中航工业为核心，以航空航天装备、新材料制造为主导高端装备产业体系。

第二、打好环京津这张王牌，拉开对接京津、开放发展的主战场。

岳文民说，作为发展的“巨无霸”，京津城市功能向外疏解已成定局和必然趋势。保定这个小齿轮啮合进京津的大齿轮，我市发展就会获得更快的加速度。全市要强化大京津、大统揽、大合作、大生态的理念，借势京津，打京津牌，唱京津戏，做同城化文章。优先发展培育一批临近京津的经济强县，规划布局一批宜居宜业的卫星城市，做大做强一批成长性好的知名企业，引进抓好一批事关全局的重点项目。

第三、增强县域整体实力，拉开发展县域经济的主战场。

岳文民说，县域经济发展落后是保定的明显短板，发展县域经济是重塑尊严、再创辉煌之本。必须坚持“两条腿走路”原则，把特色经济做大，把县城经济做强，把项目经济做实，把民营经济做活，把农业经济做优。

各县（市、区）要筛选一批符合产业方向、发展潜力较大的成长性企业，给予最大支持，促其迅速壮大。

第四、构建现代产业体系，拉开产业转型升级的主战场。

市政府政策研究室主任、副秘书长王占永说，一个地方的经济发展，不能把所有鸡蛋放在同一个篮子里。也就是说，产业发展需要“有中生新”，在加快推进现有主导产业调整升级的同时，不断培育新的生长性好、竞争力强的产业。要按照“无中生有”的思路，加快培育新兴产业，尽快形成更多更强的产业支撑。以龙头企业牵引产业链，以技改升级拉长产业链，以产业融合做强产业链，以区域统筹拓展产业链。

第五、统筹城乡一体化发展，拉开城镇建设的主战场。

河北农大人文学院董金秋博士说，保定城镇建设差距很大，规模小，档次低，功能弱，提升城镇化水平非常迫切。大会把城镇建设作为一个主战场有着非常重要的现实意义。要进一步做大做强中心城市，加快推进县城扩容升级，深入推进农村面貌改造提升行动，提高广大群众的幸福生活指数。

第六、着力保障和改善民生，拉开扶贫攻坚的主战场。

市政府副秘书长、市扶贫办主任张明说，我市正举全市之力打赢扶贫开发攻坚战，努力探索一条脱贫致富全面建成小康社会的新路子。推进扶贫开发，必须高标定位，锁定提标、提速、提质三项目标。提标，就是把扶贫标准由农民年人均纯收入提高到3000元。提速，就是立足于提前实现脱贫目标。提质，解决好平均数下的不平衡问题，确保所有贫困县与其他县同步全面建成小康社会。

在扶贫开发工作中，要用改革开放的思维和办法研究指导扶贫开发，要用市场思维和市场机制谋划推动脱贫致富，要充分发挥广大群众脱贫致富的主体作用。发展的目的在于改善民生，必须坚持民生投入优先保障、民生项目优先启动、民生政策优先兑现，坚持持续推进幸福民生工程，集中力量办好一批民生实事，让全市人民生活得更有保障、更有品质、更有尊严、更加幸福。

■增长极关键词

全会指出，要实现跨越式发展，必须从保定实际出发，努力打造高端发展、开放发展、创新发展、协调发展的增长极。

发展增长极是指具有较强要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用的地区。

高端：在发展模式、产业结构、技术水平、环境平台等方面全面树立高端理念，坚定不移地走低碳型、科技型、集约型发展道路。只有这样，我市才能跃上环京津增长极的顶端。

开放：全面增强开放意识，特别是加强与京津的对接，以大开放促进大发展，摒弃内向封闭的发展模式，这是保定的优势所在、潜力所在、希望所在。

创新：善于用创新的思路破解难题，用创新的举措创造亮点，不断推动发展模式创新、核心技术创新、体制机制创新。这是实现跨越赶超的第一驱动。

协调：统筹不同区域发展，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。这是推动发展的重要方法。