调控应尽量避免误伤刚需
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全国楼市
来源:21世纪经济报道
发布日期:2013-03-21 08:20
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摘要:在本报报道“北京酝酿国五条意见征询稿——消息称,京籍单身、离异人士限购加码”后,记者接到了一个读者的电话。
在本报报道“北京酝酿国五条意见征询稿——消息称,京籍单身、离异人士限购加码”后,记者接到了一个读者的电话。
这位读者告诉记者,自己家庭名下有两套房,按照北京市目前的规定,已经没有新购一套房产的资格。本打算采用最普遍的办法——假离婚,但本报的这条消息让他们担心,是不是要加快办理假离婚购房?
在所有的行政调控中,没有漏洞是不可能的。据记者这两年的观察,有相当一部分群体,反复通过假离婚享受首套房、公积金贷款等政策优惠。政府查缺堵漏疲于奔命,但在一线城市住房资源供不应求的背景下,行政调控手段的效力是有限的。
在货币超发的背景下,许多中产家庭疯狂追逐房产,更愿意将房产作为保值增值的渠道。人们对此笃定不移的一个重要因素是,地价不跌反增,更有甚者常常超过周边房价。
在土地财政难以撼动、房地产税收制度改革步履维艰的背景下,最简便易行的还是行政调控。但政府部门可操作的空间已经越来越小,如果针对假离婚对单身、离异家庭进一步限购,也不足为怪。
但地方政府在制定政策时需要明确的是,楼市调控政策的是为了抑制投资投机需求,而对于刚性需求,应当予以保护。遗憾的是,既往的政策,已有相当一部分真实的刚性需求被误伤。
比如,上海针对未婚无户口作出了不得购房的规定。这条政策背后的逻辑是,对于没有上海户口的外地人而言,不结婚就没有居住需求。换言之,要想有居住需求,就要结婚,甚至可以选择“假结婚”。难道这真的是政策想看到的?
又比如,北京市针对外地人在京购房,规定需要连续5年缴纳社保,不得断月,补缴无效。而在现实中,有相当一批在京工作的刚需,由于公司总部在外地,他们的纳税机关也在外地;有的职工,由于换工作,中间有几个月没有纳税和社保记录。这样的刚需,就不具备在京购房资格。然而,他们难道连买套自己住房的资格都没有吗?
在刚需被误伤的同时,那些有着广泛社会资源的投资客,却可以通过多种方式购置更多房产。比如,办工作居住证,通过公司名义购买等。假离婚也是一种常用手段。
调控政策需要根据形势适时调整,相信政策的制定者也是极富智慧的。但如果打击投资投机要以牺牲刚需为代价,这样的政策值得吗?
也许,被误伤的刚需们,也看到了希望。从新一届政府调控的思路看,未来也将会充分使用税收以及信贷等市场化手段调控。比如,房产税的加快推广。但有专家提出,政府在使用税收手段调控楼市时,减少合理居住需求的税收负担,也应成为政策的取向。
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