工业和信息化部官网6月29日消息，为全面推进京津冀产业协同发展，充分发挥三地比较优势，引导产业有序转移和承接，工信部会同北京市、天津市、河北省人民政府四部门联合发布了《京津冀产业转移指南》（《指南》），全文逾4500字。

《指南》指出，京津冀三地要坚持产业转移与产业转型升级、创新能力提升相结合，与培育产业集群竞争力、适应资源环境承载力相结合，不断调整优化区域产业布局，构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”（简称“1555N”）的产业发展格局。

中国区域经济协会秘书长陈耀分析，该指南主要围绕京津冀规划纲要的空间布局，从产业角度将传统产业、高新技术产业、生态产业等进行细化，使得产业发展和方向能够更加明确，以便更好落地实施。

“一个中心”即是打造一个科技创新中心。依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。以中关村国家自主创新示范区为主体，重点提升创新能力，推进高端共性技术研发和关键核心部件研制，加快工业设计、信息服务、咨询等生产性服务业发展。

“五区五带五链”的建设则是以“五区”【北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区】为突破建设重要引擎，以“五带”（京津走廊高新技术及生产性服务业产业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业产业带、沿京九线特色轻纺产业带、沿张承线绿色生态产业带）为支撑优化区域布局，以“五链”（汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链）为特色形成区域优势。

若干（N个）特色产业基地发展具体是指围绕节能环保、医药、家具、食品、皮革等行业，形成区域品牌，建设具有全国影响力的行业技术创新中心、产品展示中心、信息集散中心。

陈耀评价，上述《指南》主要依托现有产业基础，强调三地联动，几个带状的发展都是跨省区的，目的是为了带动落后地区河北的发展。

“作为整个京津冀最落后的地方——张承地区，生态环境比较脆弱，现有冬奥会的机遇带动场馆建设和经济发展，但是既要保护好生态环境又要搞好发展，存在矛盾点。”陈耀称，“要选择对环境影响小、相对高端一些的产业也是一件难事。”

陈耀还分析，曹妃甸地区的开发空间比较大，基础设施相对完善，但是进驻的产业还不多，临港产业的发展有潜在空间。但如何能通过资本纽带与天津滨海新区差异化发展，并在今后的产业发展中寻求错位发展是难点。

《指南》还指出，要在京津冀协同发展领导小组框架下，三省市工业和信息化主管部门要建立产业协调机制，围绕京津冀产业规划与项目建设定期进行会商和协调，跟踪监测三地产业发展态势，细化落实国务院有关部门和三省市政府出台的京津冀协同发展各项政策措施。

“北京新机场建设，北京和河北大的临空经济区的建设，也是未来京津冀三地需要协同推进的抓手。”陈耀说。

此外，《指南》称还将建立地区和园区间对话机制，推动中关村科技园、天津滨海新区等可复制可推广的政策在河北省有关园区落地。

各产业带承接产业转移的主要载体，以及每个载体（园区、基地）优先承接发展的产业方向如下：

（一）京津走廊高技术和生产性服务业产业带

1. 北京经济技术开发区   新能源智能汽车、集成电路、高端装备制造、新一代信息技术、新一代健康诊疗与服务

2. 北京新机场临空经济区 航空物流、综合保税、电子商务、航空服务保障、航空金融

3. 北京天竺空港经济开发区 集成电路装备、重大疾病药物、现代服务业

4. 北京林河经济开发区 微电子、关键汽车零部件、智能成套装备、生物医药

5. 中关村顺义园 研发服务、信息服务

6. 天津经济技术开发区 电子信息、汽车、高端装备、医药健康

7. 天津滨海高新区 软件及新一代信息技术、新能源、节能环保、文化创意

8. 武清经济技术开发区 高端制造、生物医药

9. 天津空港经济区 航空航天、电子信息、高端装备制造、生物医药、现代物流

10. 天津滨海新区中心商务区 金融运营、金融创新、总部经济、国际贸易、电子商务、文化教育、创新创业

11. 天津滨海新区未来科技城 新能源汽车及核心零部件、高端装备

12. 天津东疆保税港区 国际航运、保税物流、融资租赁、离岸金融、国际贸易

13. 天津武清京津产业新城 研发转化、商贸物流、电子商务

14. 天津北辰经济技术开发区 高端装备、生物医药、新一代信息技术、新能源、新材料、现代物流

15. 天津宝坻京津中关村科技新城生物医药、软件和信息服务业、节能环保、装备制造

16. 天津宁河京津合作示范区 环境技术研发、健康医疗、休闲旅游

17. 蓟县京津州河科技产业园 现代装备制造、新材料、电子信息

18. 廊坊经济技术开发区 电子信息、新能源、装备制造、生物医药

19. 廊坊物流园区 电子商务、现代物流、商贸服务

20. 廊坊高新技术产业开发区 新材料、高端装备、新能源

21. 燕郊国家高新技术产业开发区电子信息、医疗器械、新材料

22. 亦庄•永清高新技术产业开发区移动通讯、集成电路、生物医药

23. 河北玉田电子元器件产业园 高端电子元器件、微电子产品制造

（二）东部沿海临港产业带

24. 天津滨海新区临港经济区 智能装备、海洋工程装备、轨道交通、工程机械、运输起重设备、新能源与环保设备、风电装备、高档数控机床等高端装备7

制造产业

25. 天津南港工业区 石油化工、新材料、大型成套装备及港口服务业

26. 秦皇岛经济技术开发区 高铁设备、重型工程装备、船舶及海洋工程装备、冶金装备、软件和信息服务业、食品

27. 曹妃甸协同发展示范区 精品钢铁、石油化工、重型装备、通用航空、节能环保、船舶海工、高铁零部件、港口物流

28. 唐山高新技术产业开发区 智能装备制造、新材料、节能环保、电子商务

29. 沧州临港经济技术开发区 石油化工、生物医药、冶金、装备制造、港口物流

（三）沿京广线先进制造业产业带

30. 中关村房山园 新材料、高端装备、新能源汽车

31. 石家庄正定新区 信息网络、集成电路、新材料、新能源、医疗健康、生产性服务业

32. 石家庄高新技术产业开发区 生物医药、现代中药、医疗器械，电子信息产业，精密装备制造

33. 石家庄经济技术开发区 机械装备、食品、生物产业

34. 鹿泉经济开发区 半导体照明等电子信息产业

35. 石家庄装备制造园区 专用车、轨道交通、煤矿机械、通用飞机生产及配套设施

36. 保定高新技术产业开发区 新能源及能源装备、软件、新材料、汽车及关键零部件

37. 保定京南现代产业基地 新材料、节能环保、电子信息、高端装备制造、现代物流

38. 白洋淀科技城 清洁能源、高端环保和智能装备、云计算、生命科学、现代农业与健康服务

39. 邢台市太行新区 高端装备、汽车及零配件、化工新材料

40. 邢台经济开发区 新能源，冶金装备制造及大型铸锻件、紧固件等装备制造产业

41. 邢台市邢东新区 先进装备制造、新能源及新能源汽车、节能环保等新兴产业

42. 沙河经济开发区 新型建材、玻璃制造及深加工

43. 邯郸市冀南新区 装备制造、现代物流、文化创意

44. 邯郸经济技术开发区 新材料、高端装备、光机电一体化、先进仪器仪表

45. 定州经济开发区 高端装备制造、生物医药、现代物流

（四）沿京九线特色轻纺产业带

46. 衡水经济开发区 食品加工、纺织服装

47. 武邑柜业产业集聚区 保险柜、文件柜、防磁柜等金属制品制造

48. 邢台清河经济开发区 高端羊绒制品加工

49. 邢台隆尧东方食品城 方便食品，饮料，食品添加剂、调味品制造

50. 邯郸大名京府食品工业城 小麦深加工，芝麻油、核桃油等特色油脂加工

51. 邯郸义井陶瓷工业园 骨质瓷、高石英瓷等高档日用细瓷

（五）张承线绿色生态产业带

52. 张北云计算产业基地 大数据、云计算产业

53. 承德高新技术产业开发区 绿色食品加工

54. 承德平泉食用菌基地 食用菌及深加工

55. 承德兴隆生物产业基地 中药材种植、中药饮片、中成药、营养保健品

56. 承德下板城食品加工园区 绿色食品加工

57. 坝上乳制品、燕麦、马铃薯产业基地高端乳制品、鲜薯深加工、高档燕麦产品

58. 张家口西山高新技术产业 工程机械、风电设备开发区

59. 遵化—宽城—兴隆果品加工基地果品加工

（六）特色产业基地

1.节能环保 天津子牙循环经济产业区

冀津（涉县•天铁）循环经济产业示范区

沧州国家循环化改造示范试点园区

承德双滦经济开发区

承德凤山新兴产业示范区

2.医药健康 大兴生物医药产业基地

北京•沧州渤海新区生物医药园

静海团泊健康产业园区

北辰医药医疗器械示范基地

武清区京津冀协同发展医疗健康“微中心”

安国现代中药与健康产业园区

固安肽谷生命科学园

迁安生物制药产业区

北戴河生命健康产业创新示范区（国际健康城）

3.食品 宁河潘庄工业区食品加工和冷链物流基地

赵县淀粉调味品和果品加工基地

抚昌卢—怀涿葡萄酒基地

曲周天然色素产业基地

定兴休闲食品产业集群

望都辣椒制品产业集聚区

4.家具 香河家具产业基地

正定板式家具基地

霸州钢木家具基地

大城仿明清家具特色园区

5.皮革 辛集制革制衣工业区

肃宁皮毛工业园区

白沟箱包工业区

枣强大营皮毛产业集群

6.工艺美术 曲阳石雕产业集群

衡水内画特色产业园区

唐山陶瓷（艺术瓷）产业集群

石家庄藁城宫灯产业集群

保定易水砚产业集群

武强乐器产业集群

肃宁乐器产业集群

饶阳乐器产业集群

7.其他 沧州盐山管件产业集群

邯郸永年标准件产业集群

平乡曲周自行车产业集群

安平丝网产业集群

容城服装产业集群

定兴汽车零部件产业集群

高阳纺织产业集群

定州体育用品产业集群