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统筹城乡发展河北加快推进新型城镇化建设（2）

扫描到手机保定新闻来源：河北日报发布日期：2014-08-10 08:50 字号：T|T

摘要：着眼于京津冀协同发展和放到京津冀世界级城市群中来考量，去年以来，省委、省政府审时度势、深思熟虑，作出了以县城建设为重要突破口，坚持城市、产业、生态、文化深度融合，推动新型城镇化发展的重大战略部署，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。

以产兴城、以城促产，实现产城融合

新型城镇化的核心是“人”。我省城镇化监测数据表明，近5年来，全省净增城镇人口627万，设区市、县城、建制镇新增人口分别占增加量的13%、57%、30%。也就是说，县城承载了全省一半以上的农村转移人口。

县城要承载起大量的农村转移人口，必须增强产业支撑能力。“只有这样，才能促进人口就地城镇化，并增强反磁力，为疏解京津人口作贡献。”省住建厅城镇化处副处长赵勇说，县城扩容提质的一个重要内涵，就是要完善基础设施，建立健全优良的公共服务体系，为产业发展提供强大的支撑平台。

曾经在全省排名倒数的威县，近几年，累计投资160亿元，实施了集中供热、供水、垃圾处理、绿化、公共服务设施等280余项城建项目，县城承载能力大大提高。良好的发展平台，为威县引来了通用航空、生物肥料、食品制造、电子信息等众多产业，引进资金330亿元。

为加快基础设施建设，目前，我省有114个县(市)建起了项目库，谋划千万元以上城建重点项目620个，完成投资489亿元。一批道路、供水、供热、学校、医院、文化设施等关系民生、有效提升城市承载力的项目，先后开工建设。

园区是产业聚集的平台，是新型城镇化和现代工业化的有机结合，更是我省推进新型城镇化的着力点。为提升园区建设水平，各地都把园区纳入县城整体规划，与县城建设同步设计、同步推进，使园区与县城做到了资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

毗邻京津的固安，创造性地运用了“产业新城”开发模式。实施了12项大型城市级公共配套设施、4项社区级配套设施和社区邻里综合服务中心建设，完善了基础设施、公共服务、城市运营、特色魅力等城市功能。“巢”好引得“凤凰”来，该县累计引进项目361个，建成电子信息、现代装备制造、新能源新材料、航空航天、生物医药五大产业集群。

用改革的思路、创新的理念、市场的办法，解决瓶颈制约

推进新型城镇化建设，面临的突出矛盾是钱从哪里来、地从哪里出。如今，单纯依靠政府投资、粗放发展的老路已经走不通了，必须用改革的思路、创新的理念、市场的办法来探索、来推进。

面对财政有限的“钱袋子”，各县(市)积极推动融资创新，设立城投融资公司；建立县城建设投融资省级联席会议制度，加强对城建融资的业务指导。目前，全省已有90个县(市)成立了124个投融资公司，其中56个公司正在向市场化转型。今年我省又对37个投融资试点县(市)补贴资金4.1亿元，作为投融资平台建设的启动资金。

为筹措城建资金，各地充分发挥市场作用，激发民间活力。肥乡县全面放开城市开发市场，允许各类经济组织和个人参与投资经营城市基础设施。近年来，先后筹资110亿元，建成了图书馆、体育场、污水处理厂等设施。曲周县通过采用BOT模式、出让市政设施挂名权、引进财团注资建设等方式，构建城镇建设投资主体多元化、投资方式灵活化和投资渠道多样化的资金运作体系。5年来，完成城建投资16亿元，实施重点城建项目390项。

县城扩容提质，建设用地从哪来？在土地资源十分紧张和“高压红线”的双重压力下，我省各地创新思维，向存量要地、向旧城改造要地、向节约集约利用要地，为城市建设寻找新的发展空间。滦平县因地制宜，积极利用低丘缓坡地，引城市和项目上山，实现了土地资源的可持续利用；青龙突破常规思维，对旧城进行大力度改造，通过高效集约综合利用开发，实现了向存量要地。