核心内容

■多方观点认为：本届三中全会将为内地房地产调控政策带来转折点。

■分析指出，今后内地的楼市调控集中在“长效机制”的建立，由限制购买转为税项及增加公租房供应入手。■新楼市调控长效机制出发点，是透过机制给予投资者稳定的预期，削弱投机型需求动力，使房价回归长期合理水平

■当财税体制、土地政策、金融体制等调控机制露出端倪时，相信就是限购政策逐步走向宽松、逐步退出楼市调控政策之时。

10月29日，中共中央总书记习近平在主持“中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行”的第十次集体学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。

11月12日，党的十八届三中全会圆满闭幕，此次会议的主要议程是研究全面深化改革重大问题。而此前曾被全国热议的楼市调控长效机制、以房养老等议题，都显示房地产行业的长远健康发展，是此次会议的重要内容之一。

调控 回归市场化是未来趋势？

据相关媒体统计，在本次5000多字的公报中，“市场”一词出现了20多次，这也给外界留下了十足的想象空间。中国房地产学会副会长陈国强认为，楼市调控长效机制建立方面，将回归市场化大方向的趋势。事实上，住建部、发改委等部委参与制定的房地产长效机制方案，亦强调通过土地、财税等相关制度的改革，建立房地产调控的顶层设计，促进房地产市场回归市场化。

房价 城市房价将受冲击？

此次全会公报关于金融市场改革的表述有一句话，其上下文为：“要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。”

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉分析认为，由于金融市场改革涉及多项内容，在历届中央金融工作会议中均有涉及，接下来的工作仍将是继续推进既有改革，中央成立全面深化改革领导小组后，对此应有专门设计统筹。

值得注意的是“建立城乡统一的建设用地市场”提法。曹红辉认为，这表明农村土地流转将不再局限于农村，相比过去将更具有可操作性，“这里单独提出了‘建设用地’，接下来更多农村土地将进入供应，意味着城市房地产价格将受到冲击。”

房产税时代或将正式来临？

从城市试点甫一 开始，房产税就是各方关注的焦点。但在本届三中全会的公报中，大家并未直接获取到这方面的信息。房产税是否会在短期内开征？一旦开征将对房地产行业带来什么样的影响？业界更多地还只能从相关的蛛丝马迹中略窥一二。

住建部政策研究中心主任秦虹认为，如果希望通过房地产相关税收去调控整个市场，需要制定一个疏堵结合的税制方案，而不仅是一个针对保有环节开征的房产税种。考虑到当前我国住房市场现状之外，房产税短期内难以开征还由于法律和现实操作上的障碍。“我国土地在建设和销售过程中，已经交了很多税，再征税有重复征税的嫌疑。”解决问题的唯一办法是，建立房地产法律制度体系，在立法基础上，再开展房地产税制综合改革。

财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长贾康认为，长期来看，“房产税”立法还是非常必要，不过先行先试也十分必要，“在做顶层设计和积极立法时，允许摸着石头过河，在肯定上海、重庆试点的前提下，形成某些基本共识后逐渐往前推，未来有条件时，制定相关法律。”房产税推进虽然面对重重障碍，但在贾康看来，却是一个大方向。

一位接近住建部的人士向媒体透露，长效机制的建立是一个渐进式的过程，不可能一蹴而就。其中，被视为长效机制重中之重的房产税短期不会大面积铺开，核心是取决于当前房地产市场的整体状况。同时，这位接近住建部的人士进一步介绍，目前高层在做顶层设计中，已经开始考虑对于开征房产税获取立法支持。

小产权房转正 再牵众人神经

小产权房的争议伴随着以十八届三中全会为背景、由国务院发展研究中心课题组提出的改革方案报告再次甚嚣尘上。一时间，小产权房未来转正、升值的可能性牵动了小产权房相关利益各方的神经。

所谓小产权房，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，其购房合同国土房管局也不会给予备案。据悉，目前成都在建在售的小产权土地总面积为4,133.5亩，总房源40,983户，多分布在郫县的团结镇、三道堰等区，而郫县、双流、都江堰的小产权房占到了成都在售小产权开发土地面积的一半左右。对比同一区域内商品房销售价格，小产权房价格要低1000-3000元/平方米不等。

在中共十八届三中全会召开前夕，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为中共十八届三中全会提交的"383"改革方案总报告全文。该方案提出，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对于已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留问题。

无独有偶，十二届全国人大常委会五年立法规划公布，其中明确修改土地管理法，集体土地入市将在五年内“定规矩”。小产权房是否“转正”又一次被推到了风口浪尖。链接

小产权房转正 如何趋利避害?

“现在在成都购买小产权房的80%属于自住人群，他们大多为社会低收入群体。如果未来小产权房合法化的成本太高，他们肯定是会有意见的。但是成本太低又会对正常的商品房市场造成冲击和破坏。”四川省泓杰投资有限责任公司总经理傅杰说：“伴随着物权税、房产税的升级规范，小产权房‘转正’问题也就提上了日程。从目前出台的政策导向来看，小产权房‘转正’势在必行。如果通过缴纳土地出让金使得小产权房转正，我认为把握合理度很关键。”

小产权房将转正，这一信息或者会让敏锐的投资者闻风而动。“小产权房如果要转正，购房者很可能要补交一部分钱。”傅杰表示，“据我了解，目前成都小产权房的面积高达 1500 万平方米，未来若与商品房同证同权同性质，那么投资者要考虑的问题是购房成本加上转正成本后与市面房价之间的利差回报。”