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创新投融资功能 "唤醒"住房公积金

扫描到手机全国楼市来源：中国经济网—《证券日报》发布日期：2013-10-23 08:17 字号：T|T

摘要：“全国住房公积金表现的‘冷热不均’，实质上是一个错配的问题，房地产市场火爆的城市由于需求旺盛，住房公积金就容易短缺抢手，而在一些需求较冷的房地产市场，住房公积金就容易贷出，所以如何进行调配，是当前住房公积金管理所需要解决的一个问题。

“全国住房公积金表现的‘冷热不均’，实质上是一个错配的问题，房地产市场火爆的城市由于需求旺盛，住房公积金就容易短缺抢手，而在一些需求较冷的房地产市场，住房公积金就容易贷出，所以如何进行调配，是当前住房公积金管理所需要解决的一个问题。”摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　近日，关于住房公积金告急的消息频频见诸报端。10月13日和14日两天之内，北上广三地的公积金管理部门集中辟谣称“公积金额度充足，并不存在贷款难、提取难的问题”。随后，从杭州、南京、武汉等热点城市，到西安、郑州、济南等中等城市，甚至从未传出过“额度紧张”的小城市漳州、通辽等地的地方公积金管理部门也纷纷表态“公积金余额充足”。

　　一方面是住房公积金“钱荒”，另一方面是住房公积金“沉睡”，“冷热并存”的状态引发业内的普遍关注，也激起对盘活住房公积金的又一轮讨论和聚焦。

　　“《住房公积金管理条例》距上次修改已经有十余年时间，很多内容已经不适应经济社会发展需要，特别是行政执法手段缺失，队伍、细则、解释缺乏都影响了公积金制度的推行。”苏州市公积金管理中心副主任朱建明表示。

　　“创新公积金投融资功能才能更好地发挥资金效益。”上海市公积金管理中心主任沈正超认为，完善公积金制度，还必须赋予住房公积金参与保障性住房建设的投融资功能，充分利用公积金结余资金或增值收益以直接投资或贷款融资等方式支持保障性住房建设，以达到提高效率、保值增值和促进城市保障性住房建设的目的。

　　沈正超指出，公积金“资金池”的分散管理，也降低了资金使用效率，使得各地“忙闲不均”。应加强全国公积金计划管理，加强公积金资金监管，实施公积金投资增值。

　　2009年，住建部、财政部等7部委联合下发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，规定试点城市可以将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设，该意见的出台被视为为地方政府打开了将公积金挪作他用的一个通道。

　　部分专家建议，可以允许职工从住房公积金中提取使用一定比例或少于自存部分的金额，用于解决生活重大困难、赡养生活不能自给的父母等，拓展社会保障功能；如果职工已有住房的，可提取用于其他重大开支，促进消费，拉动内需。

　　“从长期看，还需要从根本上完善公积金制度，开源节流、依法缴存，并建立合理的存贷比率和稳定有效的公积金保值增值投资渠道。”上海社科院城市与房地产研究中心主任戴晓波说。

责任编辑：马策关键字：融资功能住房房产公积金