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中国住房梦：“市场房”要转型“保障房”要升级（3）

扫描到手机二手房资讯来源：证券日报发布日期：2013-08-22 08:53 字号：T|T

摘要：房地产改革的目标是“住者有其屋”，要首先保障人们基本的居住需求。在此基础上的市场化才是我们要的市场化。

公积金制度

要改掉嫌贫爱富

推出保障房，是为了实现“居者有其屋”。而住房公积金制度的推出，则有利于提高人们购房支付能力，调节住房供需矛盾。实践证明，实行住房公积金制度对加快城镇住房制度改革，完善住房供应体系，改善中低收入家庭居住条件发挥了重要作用。

不过，住房公积金也出现了新情况：2013年走高的住宅成交量缓解了开发商一度紧张的资金链条，但几个主要城市的住房公积金管理中心却宣告住房公积金“很忙”，建议购房者选择商贷，差额利息由住房公积金管理中心进行补贴。

究竟是什么原因让住房公积金管理中心“忍痛”做这赔本的“买卖”？是不匹配的收入支出速度吗？

以上海为例，上海市公积金管理中心公布的《上海市住房公积金运行分析报告》显示，今年上半年，上海发放住房公积金个贷金额333.80亿元，同比增长115.31%；发放户数8.65万户，同比增长95.70%。今年上半年上海市共归集住房公积金和补充公积金299.18亿元，但同期提取、住房贷款、保障性住房建设项目贷款这三项支出的金额分别达到179.38亿元、333.80亿元、34.44亿元，支出合计几乎是收入的一倍。

公积金制度的改革，刻不容缓。

业内人士指出，在我国没有明确的公积金存贷机制的背景下，集中的购房需求容易出现公积金余额短缺、吃紧的现象，应及时建立公积金存贷机制，控制公积金存贷比例，加大对公积金风险的管控。

另外，值得关注的是，作为一项社会福利保障制度，住房公积金陷入了“济富不济贫”的怪圈。本应是“雪中送炭”的住房公积金，如今变成了“锦上添花”，不但没有起到缩小贫富差距的作用，反而进一步拉大了收入差距，严重伤害社会公平。

鉴于此，业内人士提出，改革公积金制度，一方面要引入市场化机制，适当提高公积金的收益率；另一方面也要将住房公积金制度改革纳入收入分配改革的篮子当中，坚持“提低、扩中、限高”也应成为公积金改革的主要思路。只有秉承公平正义的宗旨，积极推进改革，住房公积金的弊端才有望革除，才能真正配得上“公”字，其社会福利保障的属性，也才能更好体现。