★解读一

《白洋淀低碳新区建设构想（征求意见稿）》

是在怎样背景下出笼的？

建设白洋淀低碳新区是应对气候变化的迫切需要。党的十八大把推进生态文明建设放在突出位置，如何面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻优势，应对和适应全球化气候变化，探索一条低能耗、低污染、低排放的低碳发展之路，要求我市必须把低碳发展、保护环境的生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。基于这一要求，建设白洋淀低碳新区显得尤为重要。

建设白洋淀低碳新区是都市圈快速发展的需要。近两年来，国家把大气污染防治作为环境保护的着力点，不断强化政策措施。白洋淀区域处于海河流域之中，是京津冀都市圈城市群的重要组成部分，也是都市圈重要的生态安全屏障区和水源涵养、水源供给、水土保持生态区，生态功能重要。如何加快产业结构调整升级，使白洋淀区域经济有一个新的发展，同时建立稳定可靠的生态安全保障体系，是我市可持续发展的保障，也是都市圈生态安全的需要。

建设白洋淀低碳新区是落实科学发展的战略选择。发展低碳经济，是落实科学发展观，实现可持续发展的必然选择。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势，相应建立起低碳技术集成应用中心、低碳产业与人才聚集中心、低碳技术创新研发中心、低碳技术博览交易中心、低碳发展技术和服务输出中心，加紧实施低碳经济发展战略，构筑世界新一轮产业和技术竞争新格局。面对这一挑战，如何构筑国际间低碳技术、低碳人才、低碳交易的交流平台，是我市走低碳发展之路的必然趋势，从这个角度上说，建设白洋淀低碳新区甚为重要。 　　★解读四

白洋淀低碳新区规划的“一城一区一圈”

采用怎样的建设模式？

白洋淀低碳新区本着“一城一区一圈”建设模式，加快现有优势产业的转型升级，着力提升区域经济发展水平。

“一城”：白沟低碳新城。以低碳高端理念为引领，本着“以产兴城、以城促产、产城互动”的原则，打造集城市规划、建设、交流为一体的低碳新城。抓住京津地区强大消费市场和潜在人口溢出的机遇，建设环境保护、城市化进程互相融合的，集国际商务、会展、物流、休闲、度假、旅游、养老以及零碳示范为一体的低碳新城，成为推动低碳发展、产城融合的核心引擎。以省级区域性中心城市综合配套改革试验区为契机，从起步区规划入手，探索实现低碳城市管理模式、经营模式、发展模式和居民生活方式的转变，使之成为先进发展要素的集聚区和区域发展公共服务核心区。加强低碳领域人才培养和机构建设，打造低碳人才培养和输出基地。开展国家之间、城市之间、企业之间的低碳经验和技术交流，建立多元化国际低碳交流平台。

“一区”：大王店低碳产业区。以低碳高端理念为引领，抓住京津及环渤海经济圈高端制造业外溢的机会，建设集汽车城、新能源城和以航空航天先进装备制造为主体的低碳高端产业集聚区。重点发展以长城汽车为核心，国内领先、世界知名的汽车及零部件产业。发展以英利集团、国电集团为核心，以太阳能光伏发电和风力发电设备为主的新能源产业。发展以航天科技、中航工业为核心，以航空航天装备、新材料制造为主的高端装备产业体系。研究探索新型低碳技术，大力应用实施实施碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、能源利用技术、新材料等技术，打造低碳技术研发和输出基地。

“一圈”：环白洋淀低碳发展拓展圈。环白洋淀区域，以徐水、容城、安新、雄县、高阳县城和开发区为拓展区辐射带动周边区域的低碳发展拓展圈。以低碳高端理念为引领，以低碳产业为基础，集县域功能改善、县域经济提升、白洋淀湿地保护为一体的低碳发展拓展圈拓展区面积200平方公里，辐射带动周边面积2800平方公里。

★解读二

建设白洋淀低碳新区

具有哪些基础条件和优势？

区位优势。白洋淀区域地处京津交汇的黄金三角地带，是首都经济圈城市群的重要组成部分。

政策基础。保定市是国家发改委2010年确定的全国首批低碳试点省市之一，出台了《低碳规划》、《低碳试点实施方案》等政策性文件，积累了一定的经验。同时，白沟新城区域性中心城市综合配套改革方案已上升到省级层面，成为全省统筹城乡发展和小城镇综合改革试点。这些将为建设白洋淀低碳新区提供经验与政策支撑。

资源基础。白洋淀区域地热资源、生物质资源和太阳能资源都较为充裕。这为白洋淀低碳新区提供了资源支撑。

环境基础。白洋淀是华北平原的最大湖泊，具有改善华北地区温湿、涵养地下水源、保护下游安全的功能，同时也具备生物的多样。良好的生态环境，舒适的气候条件，为开展国际商贸洽谈、大型会展以及国际间的交流提供保障，为建设白洋淀低碳新区、加强白洋淀流域湿地综合开发利用提供了载体。

产业基础。白洋淀区域工业化进程避开了传统的重工业化路径，装备制造等先进制造业占比较重，光伏、风力发电设备制造业起步早、创新能力强、产业聚集度高，是国内乃至国际都有一定影响的新能源设备制造基地。该地区正加快推动向知识型经济、服务型经济为主的第三产业和后工业化转型。这将为建设白洋淀低碳新区提供产业支撑。

在刚刚召开的市委十届六次全委（扩大）会议上，白洋淀低碳新区建设构想（征求意见稿）》（以下简称《构想》）引起全社会广泛关注。目前，我市正在广泛征询各方意见，展开充分论证，进一步修改完善这一《构想》，力争尽快形成规划、付诸实施，探索一条人与自然友好相处，社会、经济、生态协调互促的发展之路。

就这一《构想》形成的背景，白洋淀低碳新区的发展定位、规划范围及发展目标等焦点问题，本报记者邀请市发改委副主任尹绪龙为读者深入解读。

★解读三

白洋淀低碳新区如何定位？

全面唱响白洋淀品牌，把白洋淀低碳新区建设成为绿色低碳发展示范区、生态文明发展先行区、低碳技术集聚发展应用区、产城融合发展实验区。白洋淀低碳新区以白沟低碳新城和大王店低碳产业区为核心，以徐水、容城、安新、雄县、高阳县城和开发区为拓展区，辐射带动白洋淀周边区域，形成一个低碳发展拓展圈。采用“一城一区一圈”模式进行建设，打造面积60平方公里的低碳新城和面积60平方公里的低碳产业区，打造200平方公里的拓展区，并延伸辐射形成2800平方公里的低碳发展拓展圈。