《报告》指出：牢牢把握解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的总要求，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，不断强化环境和干部两大保障，深入建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵步伐，全力打造环京津地区新的发展增长极，为全面建成小康社会而努力奋斗。这是省委、省政府对保定的殷切期望，也是全市1000多万人民的强烈期盼。我们要以此作为统领全市各项工作的总目标、总纲领。

就打造环京津地区新的发展增长极，市政协副主席、发改委主任岳文民认为——

这是京津冀一体化发展背景下的科学决策

环京津是河北最明显的区位特征。河北与京津之间，特别是与北京之间，更多的体现的是世界城市与其腹地的关系。从区域经济发展规律看，2012年北京人均GDP达13797美元(按常住人口计算)，依据世界银行标准，已达到“高收入国家”水平，“反哺”能力大大加强。同时，北京饱受“大城市病”困扰，迫切需要疏解城市功能、拓宽发展空间。从国家区域发展战略看，国家“十二五”规划明确要“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”。国家已经启动首都经济圈规划编制工作，这意味着国家首都经济圈发展战略正式拉开帷幕。为在首都经济圈建设中争取更大的受益面和更多的支持，我省也提出将各设区市均纳入首都经济圈。从我省现有条件看，环京津地区基础设施体系、产业配套能力逐步完善，园区建设达到一定水平，具备了承接京津高端产业、优质要素转移的条件。

目前，河北与京津之间一体化的趋势正不断加强，京津的扩散效应逐步显现。今年5月份，我省分别与京津两市签订了合作框架协议，京津冀合作发展正在进入一个新阶段，河北借势京津发展也将步入一个加速上升期。顺应这一趋势，省委八届五次全会提出全力打好四大攻坚战，把“大力培育环京津地区新的发展增长极”作为重要内容之一。

这是抢抓重大发展新机遇的战略举措

打造环京津地区新的发展增长极，是我市贯彻落实省委、省政府重大战略部署的客观要求。保定作为环京津区域中心城市，有责任有义务在建设“经济强省、和谐河北”中发挥重要作用，成为全省经济强市、带头的市、做贡献的市。这既是省委、省政府对保定的期盼和重托，也是保定义不容辞的使命和责任。

打造环京津地区新的发展增长极，既是我市加快重返全省第一方阵、重塑大市尊严的现实选择，同时也是抢抓重大发展新机遇、提升综合竞争力的战略举措。保定作为京津石三角区域中心城市，区位优势明显，生态优良，具备一定的产业基础，尤其是首都经济圈国家战略的实施、北京新机场建设，给我市发展带来了千载难逢的重大历史机遇，这些优势叠加释放，将产生聚合力、辐射力和影响力。目前，我市打造经济增长极的条件日益成熟，抓住这次难得的历史机遇，就能有效承接京津功能外溢和产业转移，推动融合发展，培育竞争优势，在区域竞争中赢得主动。

因此，这次全会提出以全力打造环京津地区新的发展增长极作为统领全市各项工作的总目标、总纲领，要求我们以开放的眼光、宽广的胸怀、积极的姿态、务实的举措，牢牢把握发展主动权，全力打造区域增长极，实现跨越式发展。

必须坚持分类指导整体推进的发展思路

全力打造环京津地区新的发展增长极，既是省委、省政府对保定的殷切期望，也是全市人民的强烈期盼。保定在今后的发展中将紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，强化环境、干部两大保障，坚持高端发展、开放发展、创新发展、协调发展，持续建设京畿强市、善美保定，加快重返全省第一方阵。

为实现这一目标，我市确立了“点线面结合，分类指导，整体推进”的发展思路。充分放大市区、北京、白洋淀三个中心的辐射带动作用，打造包括徐水、安新、涿州、高碑店、白沟新城、雄县等在内的保定中心城市、环首都一线、环白洋淀“三大经济板块”。重点抓好京广铁路沿线和西部太行山区两个隆起带。京广铁路沿线充分发挥交通干线的综合优势，打造中线崛起的“联合舰队”；西部太行山地区充分发挥资源优势，打造后发突破的西部山区发展的“半壁江山”。同时，围绕这一发展格局，全面拉开壮大发展引擎、对接京津、发展县域经济、产业转型升级、城镇建设、扶贫攻坚等六大主战场。