全面提升环卫运行质量和管理水平，新市区“试水”环卫工作市场化运作，将百花路和向阳大街两条道路作为试点，自7月16日起，率先交由保洁企业负责进行清扫保洁。新的工作模式已经运行了一周时间，两条道路现在是个啥模样？记者对此进行了实地走访，发现街道面貌已有所改观。

“顽固”垃圾已被清理

7月23日上午9时，记者来到向阳北大街与七一西路交叉口，沿向阳北大街向南，路面确实比往日干净了不少。记者注意到，以前七一路早市散市后会留下不少塑料袋、烂菜叶等垃圾，堆在路边得不到及时清理，而今日早市散市后附近的路面很是干净，垃圾已经全部清走。不仅是七一路早市，在九歌市场、新东风桥市场附近这些极易出现脏乱现象的路段，卫生状况也有很大改善。地上的垃圾少了，居民心里敞亮了，“现在卫生比以前好多了，尤其是垃圾反复出现的地方和边边角角，都扫干净了，一出门就是干净的街道，看着真舒服。”一位路过的市民说。

随后，记者来到了百花西路与向阳北大街交叉口。沿百花西路向东，路面也比往日整洁了不少，主路和两侧便道上，树叶纸屑早已被清扫干净，绿化带内的杂物也成了重点清理对象，纸屑、包装袋等杂物被保洁员一一扫出。在街上，不时能碰到正在“巡逻”的保洁员，她们推着三轮车，在自己负责的路段上一遍遍来回巡视，看到有新出现的垃圾或零星的烟头、纸屑，就用专用夹子捡起来，放进垃圾三轮车里。

细节之处仍待提高

虽然街道面貌有所改善，但仍存在着许多不尽如人意的地方。在向阳大街上记者看到，一些垃圾桶周围堆放着一袋袋的垃圾，无人清理，还有部分垃圾桶已被垃圾填满，不少垃圾溢出来，散落到了地上，远远看去，有些脏乱。

同时，道路的交叉口也很容易被忽视。在向阳北大街与五四西路交叉口，几块塑料泡沫板散落在马路中央，由于来往车辆的反复碾压，泡沫板很快成了一片碎末，跟随车流四处飘动；而向阳北大街与百花路交叉口西侧的路牙下，碎纸屑、碎树叶铺了长长一条，与周围整洁的道路形成鲜明对比。

这些容易被忽视的地点，便成了垃圾的聚集处，也成了对保洁公司工作的考验。与市民所期待整洁路面相比，还存在一些差距。“路面整体上是干净了不少，但细看去还是有点问题，地上还是会有烟头、树叶这些细碎的杂物，我觉得再要求严格点、细致点，那卫生环境肯定会有更大的变化。”百花路一沿街商铺的店主说。

“扫大街不是简单的事”

据了解，百花路和向阳大街的环卫面积共达25万平方米，为了保证清洁质量，保洁公司配备了66位保洁员，16辆垃圾三轮车，全天21小时进行道路环境卫生维护，相较于从前，现在的人数几乎多了一倍，仅每天清晨参加普扫的就有40多人。同时，保洁公司已配置了4辆电动保洁车，还计划再增加一批先进的清扫设备，以减轻保洁人员的压力。

在走访过程中，记者看到了多位保洁员，她们穿着崭新的黄色马甲，与以前不同的是，马甲后面都绣着“亮城丽都保洁服务有限公司”的字样。保洁人员每日要工作8小时，清晨四点，保洁员便要到岗，开始一天的普扫工作。随后还要在自己负责的路段巡查，直到下一班的人来换岗。由于一些保洁员从未接触过这项工作，公司采取了“以老带新”的工作方式，一位保洁员告诉记者：“我们之前从没有做过这个，肯定不如老环卫工人熟练，反正干了几天，觉得这活挺不容易，可不只是扫地那么简单，怎么清扫得又快又好、清扫完怎么去维护，尤其是这几天总爱刮风下雨，也给我们清扫增加了不小的难度，要学的东西还真是挺多。”

环卫外包并非撒手不管

外包并不意味着政府对这两条道路的卫生撒手不管了，记者在新市区环卫局了解到，亮城丽都保洁公司从政府手中接过“扫帚”后，公司正在积极完善各项体制，逐步使工作走向正轨。为了使保洁公司更快适应新的工作模式，新市区环卫局也加大了检查监督力度，白天至少巡查两遍，晚间巡查一遍，严格按照合同上的要求，发现问题立即反馈给保洁公司，并监督其解决。

“由于刚刚接手没有经营经验，现在正还处于摸索阶段，工作也遇到了一定问题，比如环卫工人的班次安排不合理，导致有些路段无人维护等。但经过这些天的实践，这些问题都已经逐步解决，路面清扫的效果也越来越好。”新市区环卫局相关负责人说。“我们将继续加大监督与检查力度，保洁公司也将展开对保洁人员的培训，让他们熟悉道路清洁的标准和负责的范围，相信他们很快就能适应，这两条路的环境也将得到根本的改善。”    

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“外包”——小投入大产出

“外包”，是政府把机关的后勤性服务、行政工作相关的技术服务，为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为发包方，明确条件资质的准入制度，按照一定程序公开择优承包的方式，通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法，承包给有关市场主体（社会组织主体）。它改变了政府自办服务的模式，其目的是用相对较小的财政投入获得更高质量的社会服务。

◆呼和浩特：从2012年起，呼和浩特市玉泉区在市四区中率先将部分道路保洁清扫工作外包给专业清扫服务公司，实行市场化运作。至今，新的工作模式已运行10个月。

◆青岛：城阳区从去年初开始在全市率先进行环卫工作公司化管理试点，今年9月份大范围推广，将城区道路、绿地、小型垃圾转运站、公厕、果皮箱等养护保洁工作捆绑起来，通过公开招投标，从全市业绩突出的58家专业养护保洁企业中，“择优”选出8家公司参与到环卫业务，同时，制定专门的环卫作业考核办法。到2014年，城阳区原本由政府管理的环卫保洁作业将全部实行外包。