环首都地区背负着太多的重担，一方面要缓解首都的人口、交通压力，另一方面又要成为驱散大气污染的排头兵，也正是因为这样，北京和河北双方的合作日益升温。

近日，河北省社科院召开2013年上半年河北经济形势分析会，如何加强京冀地区合作成为讨论的主题。据了解，2012年，在河北引进的5076亿元资金中，仅从北京地区就引进2190.4亿元，占总数的43%。

环首都地带已经成为河北发展的主要动力，尽管双方逐渐进入“热恋期”，不过双方之间存在的分歧也应该得到正视。

43%投资来自京城

京津冀地区的区域合作在近几年不断加深，细数一下过去就可见合作的密切程度。

2006年，京冀双方签署《合作备忘录》，确定在9个方面合作，2008年，京冀双方确定在区域交通基础设施建设等10个方面加强合作，2010年，双方首次签署《合作框架协议》。

到2013年，众多因素让双方再度走到一起，并且在交通、能源、水资源、工业、农业、旅游、生态环境等11个领域加强合作。

河北省政策科学研究会副会长马建章称，环京津是河北省具有惟一性的比较优势，应当善加利用。

根据河北省公布的数据，在2012年，在河北省引进的5076亿元资金中，从北京引进2190.4亿元，占总数的43%。

双方的合作是必然的，尤其是在今年，环北京地区被公众认定为造成北京阴霾天气的来源之一。

根据环保部发布的5月份74个城市空气质量状况显示，10个空气质量最差城市中6个在河北，一季度，空气污染最严重的十个城市有7个在河北。

河北省环境科学研究院院长冯海波认为，大气污染问题相对突出，与河北省工业结构中水泥、钢铁、建材占的比重较大有很大关联。从现在起，通过10年时间，基本消除重污染天气，以河北省的产业结构和原煤消耗量而言，这已经是在发展前提下的力度极大的空气治理目标。

所以，河北省的工业发展不可能回避与北京的联系，阴霾治理不仅是北京一个地区的事情。

双方各打各的算盘

京津冀地区的发展，一直以来都是人们都是用蛋黄和蛋清来做比喻，河北省就是蛋清，包裹着作为蛋黄的北京，并为其发展做出贡献。

不过，看似简单的模式其实并不是如此，双方在发展过程中也有着各自的利益和诉求，河北省政府研究室综合处处长陈万钦认为，政府间多数合作协议落实不到位，今后需要加以改进。同时，需要建立市场化的微观主体合作机制，建立河北企业与京津企业和科研院所之间的合作。

2010年，北京市和河北省签署了《北京市、河北省合作框架协议》。就在合作框架协议签署三个月后，河北省圈定了涿州市、涞水县等13个县（市）区（后来增加为14个）建设环首都绿色经济圈，并为此成立了专门的办公室。

河北省如此兴师动众的谋划可谓费尽心思，不过后期北京方面反映却出乎意料的冷淡，半年之后，河北方面也开始逐渐冷淡这一消息。

如此双方不合拍的实例不少，近期，有关北京“大外环”的传言让京冀地区合作再度成为焦点，而对于这个“大外环”的建设，双方也是各打各的算盘。

据来自河北省交通运输厅宣传部门消息称，全长约940公里的北京“大外环”高速公路将于2015年全线建成通车，其中北京市境内包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，约90公里。

北京市规划委相关负责人曾对媒体表示，“随着北京‘大外环’高速公路的建设，北京市现有的过境交通，尤其是货运过境交通将逐渐转移至北京外围地区，六环路目前所承担的过境通道功能将会逐渐分流，北京市过境交通问题将逐步缓解。”

显然，北京将大外环建在河北，看中的是它起到的分流交通的作用，让社会车辆绕开北京，达到减轻北京境内的交通压力。

不过，对于河北而言，并不甘心承担就这样承担这份交通压力。《每日经济新闻》记者获悉，在大外环建设的940公里的高速道路，其中有850公里是由河北主导修建的。河北的目标就是要通过大外环的修建，参与分享环首都经济区的发展潜力。

新协议扩充首都经济圈

京冀地区的合作在近期又持续升温，5月22日，河北与北京签署了《北京市-河北省2013至2015年合作框架协议》，其中首都经济圈的分量在协议中举足轻重，石家庄、衡水和沧州三市被纳入首都经济圈。

由于河北的特殊地理位置，在过去的发展中，很多时候优越的资源都集中到北京，从而影响了河北的发展，不过今后，这种局面正逐渐改变。

根据《北京城市总体规划（2004年～2020年）》，北京在规划时间内将着重采取差异化战略，加强北京在京津冀地区、全国和全球产业链中的合作与分工，尤其要重视在京津城镇发展走廊形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系。

河北省政府研究室综合处处长陈万钦就一阵见血的指出，与京津合作中需要解决资金、土地、人才要素制约问题。

根据前不久北京与河北签署的协议，环首都经济圈的建设重点从区域交通一体化开始，这其中就包括涿州-北京新机场-廊坊城际铁路、北京大外环高速公路建设。

不可否认，已经确定位于大兴的北京新机场在选址时，便考虑进了对环首都地区的影响，甚至不少专家从建议将北京新机场建立在廊坊地区。

京冀之间的合作已经持续多年，在以往，每次双方合作协议的签署都将带动一轮环首都圈的热炒，随着新机场、大外环概念的出现，以及今年双方签署的新合作框架，可以预见不久的将来环首都圈会持续升温。

河北省社科院经济所副所长陈璐认为，跟之前双方签订的合作协议相比较，这次签署的协议内容详细，将合作的具体内容提了出来，强调了具体事项，点出了具体的企业和项目。