中国政府网3月1日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化。通知强调，继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

业内人士认为，通知出台意味着，楼市政策将迎来新一轮收紧期。若未来房价继续上涨，一线城市二套房购房门槛提高将是大概率事件。未来一段时间，楼市成交量可能将有所降温。

　　各项举措总体较为严厉

　　业内人士认为，通知的各项举措总体较为严厉。

　　在此前公布的“新国五条”框架内，通知又进行了细化，包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管和预期管理、加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制六项措施。

　　通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于一季度向社会公布。

　　继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型。应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。

　　链家地产市场研究部人士认为，从北京市场情况看，在3月年度新建商品住房价格控制目标实施后，如果房价走势继续上涨，二套房贷款政策收紧将是大概率事件。

　　业内人士认为，若相关措施得到严格实施，二手房市场购买需求及业主出售意愿将受明显影响，可能导致成交量下滑。

　　通知还要求，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。

　　二手房市场降温可期

　　除上述几条较为严厉措施外，通知指出，住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。

　　多数业内人士认为，“总体严厉、强调差异化”是通知主要特征，将对市场预期带来不小影响。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，未来一段时间，相关部委和地方政府可能陆续出台相关细则。其中，一线城市楼市调控升级预期较为强烈，可能涉及限购、二套房贷和预售制审批等方面。

　　根据中国指数研究院统计，2月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为9893元/平方米，环比上涨0.83%，是自2012年6月以来，连续第9个月环比上涨。

　　杨红旭认为，市场整体活跃度将持续下降两个季度左右。其中，随着政策细则陆续出台，二手房市场降温幅度将超过新房市场，一二线城市楼市降温幅度将超过三四线城市。