在广东惠东，数万平米的环海湾黄金土地被投资商经过程序依法取得后，最近却被政府以“闲置土地”的名义低价收回。到底是投资商故意闲置、浪费土地资源，还是政府设局圈走投资商土地以牟取高利？

岁末，全国大部分地区酷寒已至、漫天飘雪，南方小城惠东（广东省惠州市下属县）依然是阳光明媚，空气中到处弥漫着花香，令人心旷神怡。驾车沿着海湾行驶，记者不时可以看见撑着遮阳伞的旅游人群，完全感受不到冬日的严寒。

依法购地

“我们这里的口号是打造‘三亚式度假天堂’，夏天泡海，冬天泡温泉。”投资商黄富贵如是向《法人》记者描述，“但不管政府有什么发展思路，总不应该侵犯我们投资商的利益，更不应该打着违法闲置的旗号来圈我们的地！”

点燃一支烟，黄富贵坐在海边的沙滩上，与记者侃侃而谈：他和其他十多名投资商一起，在1993年到2006年期间，先后购买了惠东下属平海镇南门海地段数万平方米的土地。这十多名投资商，有些办理了国土使用权证和建设用地许可证等，有些和政府签订了书面合同，有些虽然没有签订书面合同，但是办理了缴款手续。

“按理来说，我们购买土地的手续是合法的吧？”黄富贵向记者反问，早在购买土地的时候，投资商们以每平方米数十元至二百余元的价格——总价数十万元的价格购买土地，为的不就是投资收益吗？何况随着这些年的发展，房地产行业热得发烫，这片土地的价值上涨何止数十倍。

黄富贵的说法是有依据的：就在黄富贵土地的附近，万科、金融街、碧桂园、中航等十余个国内一流开发商投资的楼盘，纷纷拔地而起。记者随口询问万科的售楼小姐，得到的答案是：“我们楼盘的价格是每平米一万一千元左右。”

而且，早在开发商投资征地前，有高管曾找过黄富贵询价，开出的是每平方米一千五百元的价格，但是被黄富贵拒绝，他认为土地价格早已超过这个数目，而且行情看涨。更重要的是，黄富贵有自己的打算：自己在深圳打拼多年积聚了不少财富，等政府的规划审批下来，自己开发这片土地，每平米获利又何止千元？

“依法”收回

然而，惠东县政府随后的决定，让黄富贵的美好愿景成为黄粱美梦。

黄富贵告诉《法人》记者，2012年底，惠东县国土局的工作人员突然找其谈话，称政府欲将他们的土地收回后，出让给有实力的开发商由其进行开发建设。黄富贵称其当时明确表示反对，并称，“如果是为了公共利益需要而收回土地，我无条件地予以配合支持；但政府收回土地后出让给开发商牟利，严重损害了我们的合法权益。”

政府的意志显然并不以黄富贵的意思而转移。

2012年12月底及2013年1月初，黄富贵等投资商，包括其中已办理《国有土地使用证》的投资商，全部收到了惠东县国土资源局邮寄发出的《闲置土地认定书》及《收回国有建设用地使用权决定书》，上述文件称投资商两年内，没在土地上进行开发建设，造成土地闲置浪费违反法律，现由政府收回土地使用权。

“这叫开门招商，关门打狗！”黄富贵狠狠地掐灭手中的烟，忿忿不平地说，“政府工作人员太狡猾了，低价回购不成，打着法律的幌子，以闲置的名义来抢夺我们的土地。闲置是政府造成的，是政府一直对我们的报批申请置之不理，才导致我们闲置土地，现在用他们的错来惩罚我们，再说闲置也不是两年了呀？早不收晚不收，这个时候来收。”

黄富贵告诉记者，从与政府签订协议以来，有投资商花数十万元做了设计，有投资商花钱填平洼地，有投资商花钱迁坟?在投资商为建设作出诸多工作投入大笔资金的情况下，政府一直拒绝投资商合理的报建要求，以致无法合法开工建设，甚至连“三通一平”的基本工作都没做，直到极个别的投资商违法施工，才拉通了水、电、路。

黄富贵还告诉记者，政府收回土地的本质原因，是因为惠东县政府这几年财政亏空高达数亿元，所以就打起了勒索投资商的算盘，把他们土地低价回收，然后高价转卖给别的开发商，从中赚取差价，搜刮民脂民膏补贴政府，甚至中饱私囊。

记者通过查询政府网站发现，就在黄富贵土地旁边的两宗土地，被当地政府挂牌出售，其中一宗土地最终的成交价，为每平方米1455元左右，远高于政府收回投资商的土地价格。