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征地如何做到“公平补偿”

扫描到手机全国楼市来源：京华时报发布日期：2012-12-31 09:03 字号：T|T

摘要：日前闭幕的人大常委会会议没有表决土地管理法修正案草案，这意味着征地补偿修法进程将延续到下一次审议。人大法工委副主任阚珂指出，目前关于征地补偿标准仍存不同意见。

日前闭幕的人大常委会会议没有表决土地管理法修正案草案，这意味着征地补偿修法进程将延续到下一次审议。人大法工委副主任阚珂指出，目前关于征地补偿标准仍存不同意见。

无论是国有土地上的房屋征收与补偿，还是农村集体土地的征收与补偿，由于牵扯到被征地对象和地方政府的根本利益，注定会有不少争议。由于存在争议，集体土地征收补偿制度修法延期完全可以理解。多一些时间思考和讨论，才有希望化解分歧，形成共识。

在集体土地征收补偿的诸多争议点中，补偿标准最受关注。据悉，有关方面已经删除了现行法律中“按土地原有用途补偿”和“30倍补偿上限”的规定，确定了“公平补偿”原则，但对如何计算补偿数额未做明确规定。很显然，“公平补偿”相比“30倍上限”是一大进步，但如何确定“公平补偿”却是不太容易的事。在笔者看来，对于“公平补偿”这一模糊概念，需进一步确定N个补偿原则，并围绕每个原则制定详细的补偿政策。

首先，“公平补偿”应该是市场化补偿。即征地补偿标准应该由市场来定价，由征地方和被征地方直接来谈判。无论是目前的“30倍上限”，还是业内专家建议将土地补偿标准提高10倍，都是人为预设补偿标准，这显然不符合市场规律。

其次，“公平补偿”应该包含保障化补偿。某个时间段的征地补偿标准即使是市场化补偿标准，也不能完全补偿农民，因为土地是农民最有效的生存保障，其失去土地之后前途会充满不确定性。所以，在以市场化标准补偿农民的同时，还应该把失地农民纳入社保。

其三，“公平补偿”应该包括长期化补偿。征地之后，在土地增值部分的收益分配中，投资者拿走了大头。随着土地升值，农民也应该得到相应的土地增值收益。

也就是说，集体土地征收补偿不能是一次性“买卖”，被征地方即农民不能只是获得补偿金，还应得到社会保障，并获得长期收益。虽然这样的安排会抬高征地成本，但这才是“公平补偿”。较高的土地征收成本，是发展城市化、工业化必须付出的代价。如此，才能缩小城乡收入差距。

责任编辑：郑飞飞关键字：征地公平补偿互动房缘保定房地产