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“在‘7·21’洪涝灾害中，保定受灾的涞源、涞水和易县三县因灾倒损房屋63490间，住房重建任务繁重。”12月8日，在接受采访时，保定市副市长、灾后重建指挥部副指挥长石海林告诉记者，保定市按照因地制宜、科学规划、借力起跳的原则，力争把受灾地区建成扶贫开发、生态宜居的灾后重建示范区。

按照规划，到明年10月31日，保定将建成13个大型成片小区来集中异地安置受灾群众3万余人。其中受灾人口最多的涞源将建成8个大型成片小区，安置受灾群众26000多人，占目前涞源总人口的十分之一。

3万多人告别原来的住所，受灾群众将迎来怎样的生活？整村搬迁异地重建又将给受灾三县带来哪些变化？

涞源2万余人将从农村搬至县城居住

12月5日，在涞源县杨家庄镇木吉村，记者看到，拒马河两岸被损毁的房屋随处可见。在村子上游不远处，有好几座尾矿库高悬在山腰上，让人望而生畏。“洪涝灾害给涞源带来了巨大创伤，光重灾村就达100多个。”据涞源县重建办常务副主任魏洪海介绍，这些重灾村绝大多数位于深山区、尾矿库下游区或矿区，房屋大多建在沟谷中，有的甚至就建在河道上，属于自然灾害高发区。

和木吉村情况相似的还有易县流井乡建新村，全村154户居民散居在一条山沟中，每年汛期都会遭受不同程度的损害。今年洪灾过后，省、市、县有关部门认定原址不宜再建新村，建议全村整体迁建。

这次保定受灾严重的村庄中，还有一部分是生产生活条件特别差的贫困村。这些村有的只有几十户，甚至十几户，根本不具备产业脱贫的基础。原址重建投入少，见效快，可以很快解决受灾群众的安置问题，但却不能长久地解决他们的生计问题和居住安全问题。

为此，保定受灾三县把灾后重建与中等城市和小城镇建设相结合，与科学避险相结合，与扶贫开发相结合，与建设幸福乡村相结合，谋划建设了13个受灾群众异地集中安置片区，集中安置受灾群众3万余人。其中受灾人口最多的涞源将建成8个大型成片小区，安置该县受灾群众26000多人，占目前涞源总人口的十分之一。

两万余人将告别乡村，搬到县城居住。目前，涞源县城人口还不足10万人，这意味着，涞源县城人口将增加五分之一。

指着安置片区规划图，石海林说，这些安置区避开了地质灾害易发生带和尾矿库，避开了行洪河道和行水沟，避开了生态环境脆弱地区，可从根本上改善受灾群众的生活条件和生存方式。

同时，片区建设有力地推进了受灾地区的城镇化建设，这一点在受灾人口最多的涞源体现得更为突出：县城片区可解决2万余人的安置问题，从而使县城一下扩容20%；杨家庄镇矿产资源丰富，通过部分居民搬迁，可以为发展工矿企业腾出空间；白石山片区将打造成为特色突出的旅游风情小镇。

每个片区均配齐医院学校公园等配套设施

3万余人迁进新居，将迎来什么样的生活？“每个片区将配套建设1所社区医院、1所小学、1所幼儿园，以满足小区居民就医、子女上学的需求。在小区的前面有一个大型的公园广场和一所大型城市综合体，满足居民休闲和购物的需求。”在涞源县城片区建设工地，涞源县城乡建设局副局长范晓敏拿出规划效果图给记者看。“这就是按照城镇小区标准建设的。”范晓敏说，这里的楼房都会通上市政管网，居民都能用上自来水，同时家家户户都将装上抽水马桶。

对于新生活，灾区群众满怀期待，因为他们也渴望过上“城里人”的生活。但也有一些群众对离开故土后该如何谋生心存忧虑。

对此，有关方面也进行了安排。“我们与容城的企业合作，将在县城片区附近上3个服装加工项目，可累计解决6000余人的就业问题。”魏洪海说，该县还将因地制宜，通过上项目、发展农村旅游等多种方式，让受灾群众在片区附近找到工作。

白石山是国家地质公园，是涞源重要的旅游资源。白石山镇党委书记寿新利介绍说，正是考虑到今后发展“农家乐”的需要，白石山安置片区选址紧邻12米宽的旅游公路，房屋设计将全部为二层小楼，并建有东、西配房，设有上下水设施。从该片区出发，开车顶多五六分钟时间就可到达白石山景区大门。

白石口村村民王林说：“看着镇上有村民经营‘农家乐’，每年少则赚三五万，多则十几万，以前只有眼馋的份儿，今后我也要住上小楼靠旅游致富了！”

近15亿元建设资金主要来自四种渠道

12月8日，顶着太行山深处刺骨的寒风，记者来到了位于涞源县城西北方向的城区集中安置片区工地。这个片区总占地1830亩，一期工程建筑面积31万平方米，是目前保定受灾三县最大的受灾群众集中安置片区。“目前有两栋楼已建起了主体一层，29栋楼开挖了基槽。天气太冷，现在土都冻上了，没法施工，来年开春的时候才能施工。”涞源县城建局经济适用房办公室股长陈亮说，今年10月底时，这个片区的基础工程已全部完成。按照规划，这个片区住宅投资33624万元，配套基础设施投资9178万元，其他投资16198万元，项目总投资达59000万元。“13个集中安置片区总投资近15亿元，资金主要来源于4个渠道。”石海林说，一是援建方提供的资金；二是政府补贴，包括省里为灾区房屋重建提供的补助资金，移民搬迁和危房改造资金；三是村民自筹一部分；四是申请金融机构的支持，协调一部分贷款。

由于大部分受灾群众并不富裕，会不会发生楼房建好了，但老百姓掏不起钱、住不进新房的情况？“不会发生这种情况，尽管具体政策还没有明确，但我们将尽全力保证受灾群众能住上新房。”石海林说，对于经济条件特别困难的群众，他们还将想方设法协调金融机构提供部分贷款。

据了解，这13大片区将于明年下半年达到入住条件。在这样短的时间里，要完成如此大的工程量，能否保证工程质量？“必须把灾后重建工程建成精品工程、放心工程。”石海林说，所有迁建项目对规划单位、施工企业和监理单位都有严格的标准要求。同时，保定市受灾三县严把建筑材料进口关，规定迁建片区建设项目所需建筑材料必须由政府招投标采购，制定出台了招投标、工程监管等一系列规章制度，做到各个环节均有章可循、有据可查、有人负责，把每一分钱都用到刀刃上，坚决杜绝豆腐渣工程。