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国土部拟新规打击囤地土地闲置2年可无偿收回

扫描到手机全国楼市来源：新京报发布日期：2011-12-22 09:12 字号：T|T

摘要：今后，如果开发商被认定为囤地，在该土地未处置完毕前，开发商将不允许再次拿地。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案，面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节，做出了详细

今后，如果开发商被认定为“囤地”，在该土地未处置完毕前，开发商将不允许再次拿地。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案，面向社会公开征求意见。其中对于闲置土地的认定、处置和处罚等环节，做出了详细的规定。办法拟规定，在《闲置土地认定通知书》下达后，国土部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，报本级政府批准后组织实施。

1 闲置土地将责令限期开工

新修订办法在闲置土地处置环节和程序进行了完善。

首先，构成闲置土地的，国土部门将下达一份通知书，督促土地使用者要在3个月内动工开发建设。

目前，对于土地闲置的理由，很多开发商推托是政府原因造成的，在新办法中，对于政府行为造成的动工延迟，首次明确认定标准，包括政府调整规划、政府未按合同时间交付土地、政府供应土地存在权利不清等。

新办法拟规定，如果土地使用者未在规定期限内动工纠正，或是未提出政府原因造成闲置的证明材料，国土部门将认定其为闲置土地。在此前的《办法》中，没有责令限期动工这一环节。

2 土地闲置满2年将无偿收回

闲置土地的处置方案可以由国土部门与土地使用者协商拟定，这在此前的办法中也是没有的。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，尽管开发商违规闲置土地，但其还是土地使用权人，因此处置时还是需要与之协商。而且闲置土地处置办法公布10多年，全国收回的闲置土地很少的重要原因，是有些闲置土地是地方政府默许的。

办法拟规定，如果协商未能就处置方式达成一致，政府将采取强硬措施。土地闲置满1年的，将按土地出让或者划拨土地价款的20%，向土地使用者征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满2年的，将无偿收回土地使用权。

3 闲置土地开发商贷款受限

新办法对于防止土地闲置，提出几项新的强力措施。

对于闲置土地，国土部门将通过门户网站等形式公开闲置土地位置、使用者名称、闲置时间等。闲置土地在没有合理利用或者收回前，相关信息还会长期公示。

国土部门还应将土地使用者闲置土地信息抄送金融部门，纳入信用信息数据库。