保定市竞秀区全力打造城市核心区

保定市竞秀区委、区政府科学定位，统筹发展，牢牢把握“十三五”全面建成小康社会决胜期、全面深化改革攻坚期、推进京津冀协同发展加速期重大历史机遇，以 行政区划调整为契机，瞄准京津保率先联动发展目标，以提高发展质量和效益为中心，坚持高端、高质、高效，全力奏响“协同发展、转型升级、创新驱动”主旋 律，努力构建“一城、两中心、三园区”发展格局，在建设“经济强区、美丽竞秀”的道路上砥砺前行。

夏日晴空，一派生机盎然，百花齐放，共创美好明天。放眼保定竞秀区，协同发展的号角在吹响，创新创业的热情在点燃，团结奋进的斗志在凝聚，实干兴邦的事迹在涌现。

保定行政区划调整后，竞秀区城市核心区的区位愈加凸显。面对经济社会发展新形势，竞秀人深知，建设名副其实的城市核心区任重道远。在深刻剖析自身发展现状 的基础上，按照保定市对竞秀区“承接金融服务等现代服务产业和央企总部”的定位，提出了建设“一城、两中心、三园区”的发展战略，全力打造集行政办公、商 务金融、企业总部、教育医疗、文化体育、城郊休闲于一体的经济强区、生态新城。

“一城”即以西湖体育中心为核心的竞秀新城。该区将竞秀新城作为高端装备制造和现代服务产业发展的重要承接地全力打造。目前，该区结合保定市行政区划调 整，完成了全域规划战略研究，下一步，将积极争取全域规划调整，不断完善路、水、电、热、气等配套设施，丰富建设内容，尽快使新城建设初具雏形。

“两中心”即以东风路、朝阳大街为核心的商务中心和金融中心。竞秀区全力打造全省体量最大的、功能齐全的中央商务区。北京银行落户万博广场，中航证券落户茂业中心，10家股份制银行落户竞秀区，该区已成为保定市名副其实的金融中心。

“三园区”即以农业生态园为核心的生态观光示范区，以一亩泉为核心的文化休闲区和以驻区大厂和区工业园区为核心的传统工业转型升级示范区。结合美丽乡村建设、城市基础设施建设、老工业区搬迁改造、大气污染防治等工作，为市民休闲旅游、企业创新创业提供良好平台。

为顺利推进“一城、两中心、三园区”发展战略，竞秀人在不懈奋斗中。

加快改革步伐，在供给侧改革中实现新发展

竞秀区努力提高供给体系质量和效率，以“逢山开路、遇水架桥”的魄力，解决发展中遇到的各种难题。大力推行简政放权，简化审批程序，优化发展环境。把与京 津的深入对接作为对内开放重中之重，加大招商引资力度，吸引更多京津地区资金、技术、人才落户。今年以来，竞秀区与北京蓝乔、天津创世、中信昊园、中铁德 闳等集团签署了总投资200亿元的战略合作协议，该区对接京津、协同发展迈出实质性步伐。

构建现代产业体系，在综合竞争中体现新优势

围绕打造“高端服务业和战略新兴产业”基地，积极承接非首都功能疏解和产业转移，加强与中央国家机关及京津地区、重点行业、重点园区对接协作。着力发展体 育培训、体育中介等服务产业，积极培育现代医疗产业，吸引高质教育资源，深化与清华大学等知名院校合作，加大科技研发转换力度，发展高端装备和智能制造产 业。

坚持绿色发展道路，在强基础增后劲上出实招

深入实施大气污染综合治理攻坚行动，开展低碳企业、园区、社区创建工作。提高土地投资强度和单位面积产出。加强基础设施建设，西二环全线通车，复兴路西延主要路段启动施工，为该区经济发展再添基石。

“沃土”培育项目花

项目是经济发展的第一推动力。竞秀区把项目建设作为拉动经济增长、提升城市建设、增进民生福祉的重要举措。该区瞄准保定城市核心区定位，结合“一城、两中心、三园区”发展战略，全力推进项目攻坚战。

竞秀区紧紧抓住京津保率先联动发展的重大战略机遇，千方百计抓重点项目建设。区委、区政府主要领导带队，多次到京津和其他先进地区进行宣传推介，洽谈联系 项目；成立攻坚小组，全力为重点项目提供服务、解决问题、创优环境；大力优化三次产业结构，积极培育战略新兴产业，打造立区产业项目。该区把一切为重点项 目赢时间、抢进度作为工作出发点，按照“一个项目、一名区领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，落实重点项目分包责任制，做到每个重点项目都有具 体领导协调，具体责任人抓。同时，建立重点项目通报制度，每月召开一次重点项目建设通报会，互通情况，解决问题，砸死责任，为项目建设保驾护航。

辛勤付出总有回报。今年以来，竞秀区重点项目续建5个，新开工4个，谋划类项目7个。其中，总投资18亿元的中航向阳科技装备产业园和总投资13亿元的河 北数字产业园即将建成投产。近期，总投资16.3亿元的绿谷智慧生态文创科技孵化基地、北京同仁堂直隶中医院等重点项目集中开工，为该区经济发展加油助 力。

美丽乡村我的家

美丽乡村是我家，携手共建靠大家。根据城市核心区的定位，竞秀区将全区71个城中村、城郊村统一纳入城市规划、建设和管理，按照“规划先行、梯次推进，政府牵头、全民参与，市场运作、多方投入，典型引路、示范带动”的工作思路，积极推进美丽乡村建设。

根据农村向城市、农民向市民转型的趋势，突出特色。竞秀区规划了城市居民就近休闲度假目的地，区财政下拨500万元作为引导资金，重点建设以大激店村为核 心的6000亩生态观光园区和以一亩泉村为核心的3000亩生态湿地公园，将西二环、西三环和新保满路沿线10个分散村庄精心打造成具有“两水两花三园 区”的“C型廊道”。

按照实现环境美、推进城乡等值化的要求，打造亮点。竞秀区实行了城乡环卫管理一体化，今年，区财政投资1000万元，在农村再建8座垃圾压缩台站，为各村 配齐清扫车、清扫工具等硬件设备。该区每年还拿出600万元，不断提高农村卫生保洁人员工资待遇，“户收集、村集中、区运转”的垃圾处理方式已成为竞秀区 农村卫生管理的长效机制。

解决制约美丽乡村建设的资金问题，破解瓶颈难题。竞秀区搭建了美丽乡村建设融资平台，在统筹用好上级专项资金的基础上，引入社会资本和民间资本参与，多渠 道、多领域、多元化解决资金难题。今年，该区财政又单独列支专项资金930万元用于美丽乡村建设，通过以奖代补的形式，将资金发挥到最大效应。

美丽乡村建设不仅改变了农村面貌，还促进了农村经济发展和社会和谐稳定。该区大激店村和张辛庄村被评为河北省美丽乡村建设示范村，大激店村还被评为全国文明村和全国生态文化村。

创客者的“梦工厂”

创新引领未来，创业实现梦想。为深入实施“大众创业、万众创新”战略，竞秀区创新政策，搭建平台，完善服务，激发全社会创新创业热情。目前，全区已开办创新创业企业340余家，三年内预计达到8000余家，带动就业42000余人，创新创业的星星之火初显燎原之势。

优惠便利的政策。按照“便捷高效、规范统一”的原则，竞秀区减少审批程序，缩短办事流程，降低投资准入门槛，放宽注册资本登记条件，全面取消最低注册资本 限额，变原来的“先证后照”为“先照后证”。除此之外，该区还对创业者实行了创业补贴、小额担保贷款贴息、税收优惠、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保 险补贴、就业见习补贴等举措，让创业者得到了实惠和便利。

开放共享的平台。办公用房零费用，宽带网络、通讯设备一应俱全，一站式工商注册、税务登记……在竞秀区，创客们享受到低廉的创业空间和高端的信息化载体。 创客空间里，不仅有开放办公区、项目洽谈区、品牌孵化区，还引入投资公司、担保公司、会计师事务所、律师事务所、券商、策划公司、咨询公司等服务机构，创 客们享受到“孵化+投资+服务”全链条、多功能的综合服务平台。

四方联动的服务。竞秀区联合驻保高校教授、各行各业专家、基金券商投资人和企业经营者，成立了策划人协会、电子商务协会、大学生创新创业联合会等24家协 会。竞秀区充分发挥协会的“智本”“资本”优势，为创新创业者提供投资、管理、培训、咨询等服务，形成了“政府+高校+协会+企业”四方联动共同助力企业 提升发展的局面。

便利的创业政策，优质的服务环境，使竞秀区成为创客们的“梦工厂”。一年来，竞秀大学生创新基地、领创众创空间、和金创业空间、小燕·蜂巢众创空间、北岳众创空间、朝花夕拾文化创意创客小镇等6家创客空间入驻该区，成为引领大众创业、万众创新的新引擎。

保卫蓝天在行动

湛蓝的天空，碧绿的芳草，是人们向往的人间仙境，也是竞秀区着力打造的城市环境。竞秀区在2015年与2014年相比重污染以上天气减少35天、二级以上 达标天气增加50天的基础上，又制定了《2016年大气污染防治重点工作实施方案》，进一步深化蓝天保卫行动，全力打好大气污染防治工作攻坚战。

讲政治，聚合力。该区实行大气污染防治工作党政同责，一岗双责，建立区、乡、村、企分级责任制，区委、区政府主要负责同志带头抓协调调度，推进工作落实。 广泛高效宣传，充分利用明白纸、条幅、板报等宣传载体，引导公众正确对待，积极参与，主动投身治理大气污染，共同为保定市摘掉重污染城市帽子不懈努力。

抓重点，明责任。强力推进燃煤管控、土小企业整治、主要道路两侧绿化提升等18项治理措施，以改善空气质量为目标，在城中村气化、扬尘治理、散煤污染等3 方面精准发力，实现重点突破。每项工作都明确牵头区级领导、责任单位、工作标准、完成时限，责任细化到人，杜绝推诿扯皮。该区还特别强调，《实施方案》未 涉及到的其他大气污染防治工作按照省、市相关要求执行，堵死退路，不留后遗症。

强执法，严追责。配强监督执法人员和设备，深入开展“利剑斩污”、零点行动、整治破坏污染源监控设施等专项行动，加强“双随机”抽查频率，规范环境执法事 中事后监管。严格落实《大气污染防治法》等法律法规，以网格化监管，做到每块土地有人管，件件污染有人查，对举报案件有查必果。加强对各单位工作完成情况 督导检查，将督查结果列入对相关单位党政主要领导政绩综合考核内容。有关部门对工作中失职、渎职和不作为人员进行严肃追责。

前景催人奋进，成绩鼓舞人心。在全面建成小康社会的征程中，竞秀人团结奋斗，用科学的方法、扎实的举措、智慧的头脑、坚韧的意志，让建设经济强区、美丽竞秀的道路越走越宽。