保定顶层户热衷楼顶加盖棚屋 为何屡禁不止

 违了什么规?该由谁来管?不清楚!

违了什么规?该由谁来管?不清楚!

事关居民安全的大事,能这么“悬”着吗？       

目前，在我市的部分小区内，一些顶层的住户“热衷”在楼顶加盖棚屋，不仅影响了小区的整体布局，也有可能带来安全隐患。今年10月下旬，鑫和花园小区一顶楼加盖房屋就曾经着火，所幸火情被及时控制。楼顶加盖棚屋为何屡禁不止，或与相关法规未明确监管主体关系密切。

现状：多小区存在楼顶加盖

除了鑫和花园小区，在我市多个小区都能见到顶层私建现象。

新市区荣域铂庭小区里有高层和多层，房顶构造也不尽相同。但相同的是，不少顶层业主都能将楼顶据为己有。有建简易房的，有盖钢铁围笼的，还有搭棚设架种植物的，与居民楼庄正的建筑风格颇不搭调。在11号楼，几个单元楼顶样式统一，只是最西侧建有一个简易房，颇为突兀。

在北市区双彩小区，居民楼群房顶加盖的现象比较普遍。走进小区，就看到30号楼顶部东北角建有简易房，显得颇为破旧，临近的天台围栏上攀附着植物，似要与整栋楼融为一体。走在小区里，不时看到楼顶有各种各样的加盖现象。

南市区裕华园小区楼顶加盖现象也较为常见。楼顶都有天台，而多户业主选择在上面搭建简易房，有的做工甚至精细到不仔细观察都看不出分别的地步。

物业代表：服务单位没有执法权

对于楼顶房屋加盖，记者采访了鑫和花园小区鑫安物业公司经理史俊杰。他告诉记者，鑫和花园小区从2008年兴建后，便陆陆续续地出现了房顶加盖现象， “多数都是顶层居民自己所为，你盖我也盖，拦都拦不住。如此加盖是违规的，物业绝不允许，可居民动工前绝不会告知物业。去年，当我们值勤维护部的保安发现 有居民正在加盖前去制止时，还与业主发生了冲突。物业公司是服务行业，只能口头禁止，没有执法权。我们把这些情况向执法部门反映了多次，却没有任何音信， 这让物业公司也很为难。”

执法部门：需先知晓加盖是否违规

在此前对秀兰锦观城房顶违规加盖的报道中，北市区执法局曾对一处正在搭建的加盖建筑进行了拆除。拆除前，执法队员与该小区物业联系，确定搭建为违法搭建，并对搭建时间、位置、业主姓名、工程进度等详细情况摸清，再约谈业主下达相关法律文书，要求对方停止施工。

然而，在对其他小区那些已建成的加盖建筑进行报道时，执法部门也曾同样答复派专人进行调查，向物业或规划部门了解清楚加盖建筑是否属于楼体规划以内。如 确定为违法加盖建筑，将依据相关条例进行相应处罚。楼层加盖先由小区物业和业主委员会进行制止，对于屡禁不止的也会配合物业进行拆除。

 律师说法：楼顶为居民共有，相关法规未明确监管主体 

 律师说法：楼顶为居民共有，相关法规未明确监管主体 

楼顶是否可以任由顶层居民加盖？对此，记者咨询了河北树仁律师事务所的苏轩炜律师。他告诉记者，根据《物 权法》规定，楼顶不属于顶层业主专有，而属于居民共同共有。在楼顶建房，不仅侵犯了其他业主的建筑物所有权，也侵害了业主安全居住的权利。如果加盖，当事 人应向行政部门规划报批，并征得全楼业主同意后才能进行，并对受损业主进行相应赔偿。如果违法加盖，居民或物业公司有权向执法部门反映，要求其拆除违法建 筑、赔偿损失等。

然而，也有法律人士指出，与楼顶加盖有关的法律依据中，《建筑法》中注重建筑审批，而《物权法》则强调居民建筑使用 权。两部法律中均未明确提及与加盖相关的执法责任主体，究竟是规划部门还是执法部门。也未指出在哪一环节，应由哪一部门进行治理。目前，我市地方法规对此 也没有详细规定，这无形中让加盖者钻了空子，造成了诸多既成事实的楼层加盖。