保定涿州打好生态环境硬仗 构筑京南绿色屏障

　　涿州市全面开展城乡增绿活动，市委书记王月衡（左）在植树现场。   　　

涿州市对砂石料非法加工点进行拆除。

  　

　涿州市全面开展城乡增绿活动，市长王彦清（右）参加植树活动。                  

砂石料治理

让“砂害”灰飞烟灭

随着京津冀协同发展上升为国家战略，涿州市紧紧围绕建设“京畿文化生态名城，世界城市功能新区”的目标，牢固树立“率先发展、效率至上、实干兴市、敢于担当”四大理念，深入实施生态文化引领战略，举全市之力打好园区建设、新型城镇化、环境优化“三大战役”和打好提升园区承载力、园区管理水平、园区项目建设、基础设施建设、产城融合、城乡面貌、政务环境优化、社会环境优化、生态环境优化“九个硬仗”，全面治理砂石料、实施大规模植树造林、加强107国道综合整治，全方位加强生态建设，积极构建环首都地区天蓝地绿水美、宜居宜业宜游的生态空间。

生态环境是发展的基础、前提和保障。近年来，涿州市高度重视砂石料治理工作，保持高压严打态势，重拳出击，集中拆除，剔除盗采滥挖顽疾，砍断灰色利益链条，提升依法打击效果，有力震慑犯罪分子嚣张气焰，让“砂害”在涿州大地上灰飞烟灭。

3月19日，涿州市正式打响了砂石料综合整治专项行动这一硬仗！全市按照“源头治理、巡查打击、有效管控”的原则，严厉打击砂石料盗采、非法加工、破坏耕地、超限超载运输等行为，在全市开展砂石料综合整治专项行动。

落实属地管理责任，保持日常巡查不放松。松林店、东城坊、百尺竿、孙庄等4个责任区的综合执法组、巡逻队都在各自辖区开展24小时不间断、不定期全覆盖的巡查打击，重点是砂石料盗采点、违法违规运输车辆和反弹的非法砂石料加工点。落实部门监管责任制，陆上的归国土、河道内归水利，各司其职，强化监管责任。责任到人，属地监管，绝不让非法加工点再有侥幸心理，再死灰复燃。国土局也加大了陆上非法加工点巡查力度，发现违法盗采砂石料的，及时控制局面、控制人员；水利局把打击河道盗采作为工作重点，无缝隙，不间断的巡查，让不法分子望而却步。

设点设卡、规范执法、打出成效。为了巩固治砂工作中取得的成效，涿州市委、市政府成立了砂石料综合治理流动工作站，整合全市有关部门力量，在松林店镇、百尺竿镇、东城坊镇、孙庄乡共设立8个砂石料综合治理流动工作站，负责拦截、检查、处置违法违规运输砂石料的所有车辆。

面向全市公开招聘72名工作人员，充实到流动治砂工作站中。这72名工作人员除几名优秀大学生以外，其余都来自于体质强、作风硬的退伍军人、复转军人。为了让新招录的治砂人员迅速进入参战状态，涿州市交运局、市公安局法制大队、市交警大队等相关执法部门还对砂石料治理流动工作站全体工作人员就交通路政如何规范执法，刑事案件、治安案件的办理及证据收集固定，如何规范超载、超限交警的执法工作进行了讲解、培训。

涿州市砂石料综合整治专项行动迅猛开展以来，市砂石料领导小组全体成员团结一心，紧紧围绕市委、市政府的总体要求，积极落实、安排部署各项工作，突出以打开道，不断提升依法打击的效果。四个责任区的指挥长靠前指挥，身先士卒，督战在一线；各综合执法组认真巡查，不辞辛苦，奋战在一线；刑事处置小分队深挖线索，攻坚克难，打击在一线；督导组不分昼夜，尽职尽责，查处在一线，经过短短一周的时间，取得了明显的成效。

截至6月27日，共查扣非法运输砂石料车辆513辆，刑事拘留28人，行政拘留32人，网上追逃9人，全市砂石料非法加工点已全部拆除，有效地保护了耕地和道路，保障了行洪安全，为全市的生态环境建设奠定良好基础。

城乡增绿

提升生态承载力

“含绿量就是含金量”。涿州市把造林绿化作为打造“京畿文化生态名城，世界城市功能新区”的重要抓手和重大举措，全面提升生态承载力和城市魅力，推进生态环境持续优化。

该市以构建生态效益、经济效益、社会效益兼备的林业生态体系为目标，以机制创新为动力，以扶持政策为保障，紧紧抓住春季植树造林的有利时机，实施大规模、高标准城乡增绿行动，在全市乡镇绿化、园区绿化、城区绿化三个战场迅速掀起为期一个月的造林绿化攻坚战役行动。乡镇绿化在该市铺开了京石客运专线绿化带建设工程、涿廊高速绿化带机制转换和补植改造工程、京涿毗邻区防护林带建设工程、村庄绿化美化工程等十一项重点工程，植树226万株；园区绿化战场植树4万株，做好包括开发区绿化工程、新兴产业示范区绿化工程、松林店园区绿化工程的配套造林绿化工作；城区绿化战场倾力推进城市裸土绿化、道路绿化、单位居住区绿化，植树9万株，增加公园绿地面积37.82公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到43.36%、33.69%、12.06平方米/人，不断增强城市生态承载能力。

坚持高起点规划，切实加大造林绿化力度，全年计划完成绿化总面积1.8万亩，植树239万株，森林覆盖率提高1.5个百分点，造林规模相当于去年的3.6倍；今年该市共安排了11项造林绿化工程，每一项都制定了具体扶持政策，无论是从扶持的范围还是扶持的额度都属历年最高，其中京石客运专线绿化带建设工程，经过深入调研，对于造林机制进行及时调整，参照北京市的成功做法，由市财政全额投资进行建设，任务乡镇组织实施，林权归属乡镇政府，并由乡镇政府实行管护承包。实行土地流转费、青苗补损费、苗木费、栽植费及管护费五项补助政策，市财政投入资金1003.16万元，仅土地流转费补助标准就由原来的每亩1000元提高到每亩1300元；全市2014年乡镇、城区、园区造林绿化总投资将达2亿元，在市财政紧张的情况下，优先保障造林绿化资金需要，全市安排造林财政资金超过3000万元。   

为确保绿化造林成活率，该市实行市级领导分包乡镇捆绑责任制、分片督导机制，加强对重点绿化工程巡查、督导力度，全市实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，组建造林技术指导和质量检查工作组，强化造林前培训，造林后监督。

全市春季植树工作已经顺利结束，完成造林面积2.05万亩，植树260万株,完成任务量的113.9%。目前新植树木已普浇3水，重点路段树木都进行了刷白，刷白树木占比80%以上，所植树木柳树成活率在90%以上，杨树成活率在85%以上，全市造林绿化硬仗已取得决定性战果，进一步推进我市生态环境持续优化。

107国道综合整治

提升城市魅力

107国道综合改造工程是涿州市委、市政府根据实际和群众意愿作出的一项重大决策。今年4月份，涿州市迅速启动107国道（涿州段）综合改造工程，展开高密度、大强度整治。107国道（涿州段）改造升级是一项利国利民的工程，它的成功改造将极大提升涿州107国道的通行能力，彻底改善道路两侧脏乱差的局面，提升涿州城市魅力。

107国道综合改造工程改造范围为107国道松林店镇区段、市区段、东仙坡镇区及延长线段，全长26.5公里。包括松林店镇区段12公里，市区段5.7公里，东仙坡镇区及延长线段8.8公里。其中市区段南起长城桥北至永济桥，与市区链接的主要出入口包括冠云路、桃园路、范阳路、华阳路、永济路五条城市交通干道。项目包括路缘石改造、绿化升级改造、人行便道改造、建筑物立面改造、排水改造、强电入地改造、南北出入口升级改造、路灯改造、环卫设施改造等工程内容，总投资概算1.6亿元。

“以前一过车就尘土飞扬，下点雨就泥泞不堪，一听说要改造，这可是天大的好事，我们当然配合！”涿州北关村的李玉春、乔远之两家经营日杂店已经20多年了，但为了配合国道改造工作，他们不但拆了自家的临建，还自发当起了宣传员，逢人便讲道路清理后的好处。市委“依法拆违、有情操作、和谐拆违”的指导原则和工作人员“5+2”、“白+黑”的工作激情得到了广大群众的理解，争取了商户们的配合，让这项触及各种社会矛盾的工作在和谐的氛围中解决。

有了前期的良好开局，契合实际的实施方案也为改造工程的顺利奠定了基础。

涿州市“依法拆违、有情操作、和谐拆违”的指导原则根据道路现状和实际情况制定了包括拆违、清理店外店、搞好环境卫生，路面修复，两侧门店整修，亮化和绿化四个方面的方案措施。按照“政府主导、部门联动、分工负责”的工作格局，各相关乡镇周密部署、全员发动，实行倒排工期、挂图作战，对107国道两侧临建违建进行集中攻坚，对较大商户组织机械、车辆、人员帮助自拆，清理道路、建筑死角等生活建筑垃圾，同时组织铲车、挖掘机等大型机械，对大石桥段河道进行疏浚，平整河道清除拦河坝、整理堤防。

“坚持拆建并举、拆管并重是拆违的重要原则，我们不但要善于拆除一片旧建筑，更要能够建设一条高标准的样板路。”执法局107国道市区段总负责人王晓明告诉记者，“拆除一处违建、整治一片环境、建设一批景观、收到一方效益，这不仅是我们的拆违理念，更是群众所需所盼。”

目前，施工人员正加大工作力度，一鼓作气将综合整治工作进行到底，排水管线、路沿石、透水砖铺设，路灯安装、沿途建筑外立面粉刷、统一制作广告牌匾、有序地跟进绿化美化……107国道综合整治基本完成，市区路段已完成路缘石改造、人行便道改造和绿化改造工程，华阳公园、尚公街排水工程基本完工。外立面改造方面，完成墙壁粉刷15000平方米，制作檐口5000延米，粉刷沿路围墙6000延米，已完成工程总量的90%。

如今的107国道（涿州段），道路通畅、绿树添荫、街景如画，红灰白相间的新护栏清新、雅致，两侧路灯焕然一新，颜色、图案与护栏格调一致，时尚而不失优雅。商铺都更换了统一的红色新牌匾，屋檐配上仿古的灰色瓦顶，整体古色古香，与文化底蕴深厚的涿州城相得益彰。

此次改造工程从治理入手，先解决脏乱的问题；从管理机制上入手，成立管理队伍，边建边管，边管边建；从规划入手，整体考虑，协调发展。在高标准改造107国道的同时，涿州市委、市政府还积极谋划在国道两侧建设日杂、建材和汽车类专业市场，将零散日杂门市、大型机械设备销售商铺、汽车维修门店等整体迁入市场，进行有序管理。

涿州的资源在生态，优势也在生态。随着“治砂”、“绿化”和“107国道综合整治”等生态环境硬仗全面告捷，涿州正向着“京畿文化生态名城、世界城市功能新区”昂首阔步迈进。