环京津区域发展国家战略护航 保定的机会来了

保定开启“京津保三角”模式

通达京津半小时交通圈34个产业园区承接京津

“保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。”保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰说道。在京津冀协同发展已经上升为国家战略时，3月10日15时，保定市政府举办新闻发布会，在历经1个小时的答记者问环节，该市发改委、规划局、科技局相关负责人，从保定市所具备的的优势、所做的准备工作、规划编制等方面进行了阐释，展示了目前保定市在京津冀协同发展中的动作

刘峰称，2月26日，习近平总书记在北京专题听取了京津冀协同发展工作汇报，就推进京津冀协同发展提出了7点要求，标志着京津冀协同发展已经上升为国家战略和共同行动，构筑京津保三角的条件已经成熟。

为了承接京津疏解、产业转移，保定市发改委主任张丽娟称，北京、天津和保定之间的同城化交通体系基本建立，从保定到京津只需半小时。同时全市承接京津产业转移园区达到34个，这些园区已经成为承接京津的主要平台和载体。

在城市规划编制方面，保定市规划局局长苑景华称，他们开展了“融入京津一体化”空间发展战略规划研究，编制了《保北环首都发展概念规划》，对保北9县对接京津发展进行了深入研究。从保护生态和统筹区域经济入手，进行了《白洋淀区域空间发展规划》研究，实现了白洋淀周边区域和中心城市、首都新机场以及京津在空间和交通的对接分析。此外，还进行了完善空间规划体系，构建京津保协调发展平台。做大做强中心城区，提高综合承载能力的规划研究。

此外，保定市科技局局长刘铁英称，保定市正在谋划建设河北白洋淀科技城，科技城核心区将成为承接首都科技资源、高端产业转移等功能疏散的重要平台。

对接京津他们准备怎么做？

保定市发改委主任张丽娟：将园区作为承接的主要平台和载体

保定一直高度重视与京津地区的对接合作，保定市委、市政府超前谋划推进承接京津功能疏解和产业转移的各项准备。

组织相关部门和专家，编制了《保定参与京津冀协同发展承接功能疏解的战略布局与设想》，以及《白洋淀地区发展规划》、《保北低碳产业示范区》、《保定环首都区域空间规划》等重点区域规划。对全市承接京津功能疏解和产业转移的空间、生态、能源、基础设施等承载能力问题进行了深入研究论证，并形成了《资源承载能力分析报告》。

在对原有产业园区进行整合提升的基础上，新谋划产业园区17个，使全市承接京津产业转移园区达到34个。将这些园区作为承接的主要平台和载体，在全市掀起对外交流合作、对接北京的新热潮。

保定市规划局局长苑景华：

优化城市布局增强城市综合承载能力

规划局主要从城市空间发展战略，特别是优化城市布局和空间结构，增强城市综合承载能力等方面进行了重点规划。

首先从高端引领入手，及时开展了“融入京津一体化”空间发展战略规划研究。先后开展了环首都、环市区、环白洋淀高端设计，对保北9县融入京津、对接首都新机场发展进行了深入研究，开启了《保定市服务首都对接京津概念规划》编制工作。

其次，完善空间规划体系，构建京津保协调发展平台。以主城区(一城三星一淀)为核心，以涿州、高碑店、涞水及白沟新城为节点的城市群，根据资源环境承载能力优化结构，完善空间规划体系，构建科学合理的城镇化宏观布局。

最后，按京津保金三角要求，做大做强中心城区，提高综合承载能力。编制《保定都市区(即一城三星一淀)空间发展战略规划研究》，对保定城市总体规划实施评估和修改；以在古城发展文化产业和打造为京津旅游服务为目的地为目标进行专题研究。

保定市科技局局长刘铁英：

3-5年内打造承接首都科技资源的白洋淀科技城

从区域规划看，河北白洋淀科技城设在高铁片区至白洋淀240平方公里范围内，起步核心区34平方公里，按照“一城多园”模式，涉及北市区、高新区、安新、涿州、涞水、涞源、高碑店7个县(市、区)。涿州、涞水为新兴产业示范园，涞源、高碑店为国际科技合作创新园。

从功能模式来说，可概括为“五区一极”，即高端要素聚合区、功能疏解承载区、体制机制先行区、绿色崛起示范区、开放合作引领区、协同发展增长极。

从建设方式来说，是重点依托驻保高校资源及科技园区、高铁交通优势和白洋淀生态品牌，加强与中科院、北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作。目前，省有关部门正在积极协调科技部，共建河北白洋淀科技城，并协调中组部和国家国资委，争取在保定批建未来科技城。

我们希望通过3—5年努力，将科技城核心区建成国内一流的基础设施。

对接京津 百姓可直接获益

本报专访保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰

河北白洋淀科技城将如何管理？项目引进有哪些新的标准？保定未来的发展重点在哪里？如何解决企业用地问题？环京津发展对于保定百姓有哪些实惠……在京津冀协同发展的大趋势下，面对机遇和挑战，保定市将何去何从？针对这些问题，本报独家专访了保定市政府秘书长刘峰。据其介绍，高端产业将成为保定未来发展的目标。

记者：2014年保定市政府工作报告中第一次提出了打造“河北白洋淀科技城”的目标，此次环京津发展中，“河北白洋淀科技城”也成为了重点项目。为此保定市政府付出了哪些努力？

刘峰：2013年11月份，周本顺书记提出了要在河北建设一个像台湾新竹一样的科技城。当时保定、廊坊、张家口等市都在参考之列，经过市委市政府积极努力，最后这一科技城落户保定市。这体现了省委省政府对保定今后的发展寄予厚望，整体规划为240平方公里，这个范围相当于一个县域的范围。目前靠近高铁附近的34平方公里的土地可以直接引进项目。

记者：作为科技城，在管理方式上又有哪些新的举措？

刘峰：未来河北白洋淀科技城将采取“政府主导企业运作”的新型管理模式。政府制定企业需要遵循的章程，通过招投标的方式引进投资者，引入竞争机制，只要企业符合条件，遵从运作规则，都可进行投资。这样的管理理念是弱化政府管控，强化市场作用。作为新生事物，保定市委市政府非常重视这种新型管理模式的探索。

记者：那么白洋淀科技城未来将重点引进哪些项目，目前是否有规划？

刘峰：目前已经成立了领导小组，聂瑞平书记任政委，马誉峰市长任组长，一名市级领导主持工作，在筹建规格上非常高。筹建处正在抓紧制定发展规划、吸引战略投资者。按照规划，不同区位，将有不同的侧重，比如距离高铁较近的区域，可以承接北京的高校、科研机构等功能的转移；白洋淀区内生态环境好，可以做休闲、养老产业等第三产业；北部可以重点侧重工业发展。这只是大致方向，很快还会有更详尽的规划设计。

记者：我们注意到，在以往保定对接京津所引进的项目中，第二产业占了非常大的比重，在大气治理的大环境下，对于一些水泥、化工等高污染、高耗能央企是否需要更加严格的审批手续？项目引进是否会考虑产业结构调整的问题？

刘峰：未来肯定有变化，北京产业转移不能把高耗能、高污染企业转移过来。我们要有选择地接纳。第二产业可能会尽量减少，更多地选择高科技和第三产业，倾向高端产业发展。不久前，马誉峰市长曾专程到北京，与中关村签订了合作意向书，将来将重点引进IT产业。

记者：从2009年保定第一次提出全面对接京津的战略开始，环京津发展已经历了5年时间，从服务京津、到对接京津再到环京津发展，理念上有哪些变化？

刘峰：保定经过这么多年对接京津发展，已经孕育出了一个产业结构合理，各项功能完备的经济体系，这也为承接北京的功能转移打好了基础。以往我们更多的是一厢情愿地对接，但随着京津冀一体化成为国家战略后，北京的态度也有了很大的转变。从一厢情愿到两厢情愿，这样的转变对于保定来说，有利于对接发展的步伐加快。

记者：环京津发展是一个大的战略，对保定百姓又能带来哪些好处？

刘峰：最直接的好处是就业上的实惠。二产、三产的引进带来大量的就业机会。例如，涿州承接了北京301医院的康复中心和肿瘤治疗中心，这都是301医院的权威机构。这样大的机构要正常运转，必然需要大批当地工作人员提供后勤保障；同时301医院的患者也会聚集到涿州，人流、物流、信息流都会形成集聚效应。

今年涿州还要单独为301医院肿瘤中心修一条路，方便出行。北京的轻轨也可能延伸到涿州。未来涿州市民生活上的变化将是巨大的。

记者：环京津发展，涉及园区建设、项目引进等工作，但核心的还是土地。如何解决北京企业的用地需求？

刘峰：首先国家规定的土地红线是不可逾越的。土地问题也确实是发展的瓶颈。但只要是高科技低能耗的好项目不发愁土地指标问题。

目前的关键是如何解决小项目落地的问题，这就对土地部门有了更高的要求，比如废弃砖的砖窑、工矿土地，可以复耕，再把指标划归到园区内。这就需要当地政府特别是土地部门多动脑筋千方百计地破解土地瓶颈。