去年全国卖地收入4万亿元 委员建议深化财税改

去年全国卖地收入4万亿元

代表委员建议深化财税改革，统一地方政府财权事权

据国土资源部统计，去年全国土地出让总金额达4.1万亿元。前两月北京土地出让金总额突破623亿元，达到去年全年土地出让金的1/3，预计一季度土地出让金很可能接近千亿元……一线城市土地市场的火爆，不断引发人们对2014年房价走势的担忧。回应民生关切，前来参加两会的代表委员们纷纷问“症”土地财政。

土地财政饮鸩止渴？

据国土资源部统计，2013年全国国有建设用地供应同比增长5 .8%，全国105个主要监测城市地价总体水平持续上涨。去年全国土地出让总金额达4.1万亿元。

全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉表示，冰冻三尺非一日之寒，土地财政的形成和积累，房价地价的不断攀升走高，和地方政府的“纵容”有着莫大的关系。

“土地财政同我国当前正处于工业化、城市化的高速发展期紧密相连。”全国政协委员、国土资源部土地利用司司长廖永林指出，应该客观地看待土地财政，它不但是地方政府眼中的“金矿”，也是“提款机”。这部分收益要支撑保障房建设、水利建设、按比例计提教育资金，还要用于水、电、气、暖、公共交通、城市环境绿化等大量民生支出。

代表委员指出，不少地方患上“土地财政依赖症”说明财税体制改革需要深化，地方政府的财权和事权不统一，导致很多地方只能依靠卖地推动地方发展。

为破解土地财政“支招”

土地财政不可持续，为尽快改变这种状况，代表委员纷纷提出各自的建议。全国人大代表、山西建筑工程总公司副总经理柳树林建议将现行的土地出让金一次性征收，改为由房屋产权人分年度向政府缴纳。“这样可以将房屋的成本摊薄，减轻居民购房的压力，有利于拉动居民购房消费。从长远看，政府的收益细水长流，可以更好地规划建设城市。”

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，政府既要集约使用土地，提高基础设施建设的水平，又要削减不合理开支，建设节约型政府。