保定小产权房治理 现进入摸底阶段

 

近日，保定市政府在全市范围内下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，通知指出，各级各有关部门要及时采取有力措施，切实加强监管，对在建、销售“小产权房”行为坚决叫停。对不按程序报批、不按规划建设，私占、乱占耕地建设住房的要依法严肃查处；对不符合土地利用总体规划和城市规划的要坚决予以拆除。

2月19日，记者从保定市国土局、保定市住建局等部门了解到，对小产权房的治理，保定市目前已进入摸底排查阶段，对于新出现的小产权建设项目，将采取“零容忍”的态度；对于已经入住的则分类处理，以求逐步平稳化解。

市政府办公厅紧急通知“叫停”小产权

近日，保定市政府在全市范围内下发了《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，通知提出，各级各有关部门要及时采取有力措施，切实加强监管，对在建、销售“小产权房”行为坚决叫停。对不按程序报批、不按规划建设，私占、乱占耕地建设住房的要依法严肃查处；对不符合土地利用总体规划和城市规划的要坚决予以拆除。

此外，对违规为“小产权房”办理建设规划许可证，发放施工、销售许可证，办理土地登记和房屋所有权登记手续的，也要严肃处理；对监管不力、失职渎职的要严厉问责，对违法乱纪的要依法追究相关人员的责任。

 

小产权房名目多，多以国家政策作掩护

据了解，去年11月23日，国土资源部、住建部两部门就曾紧急下发通知，叫停在建、在售小产权房。然而，小产权房项目变换名目进行建设销售，并以国家政策作掩护，以图蒙混过关。

记者走访保定一些在售的项目了解到，不少小产权房以新民居的名义进行开发，售楼人员不仅以国家政策支持做为卖点，而且反复重申有政府规划，不用担心房子会被拆除。

保定市东三环附近的某小区，建成已经有一年多的时间。据小区售楼人员介绍，该小区为河北省新民居项目，因为位置优势，房子均价在3000元/平方米。当记者提出买房时，售楼人员说，房子已经卖得差不多，只剩下几套尾房。随后，当记者提出要看一下新民居的证件时，该售楼人员说证书被锁了起来，一时无法查看。

承诺能办理乡镇产权证书，也是经常使用的名目。在保定市南二环附近的某小区，开发商正在筹备开发二期项目。该小区售楼处工作人员告诉记者，该小区同样是河北省审批的新民居项目，购买小区的房产，可在近期内办下由南市区某乡政府办理的“乡镇产权证”。

在该工作人员提供的样本产权证可以看到，该产权证的外观与住建局发放的房屋所有权证相似，只是封皮的文字由“中华人民共和国房屋所有权证”变为“某乡房屋所有权证”。

此外，一些地区打着生态休闲、旅游等旗号，侵占农用地，变相修建出售小产权房。对此，有业内人士认为，如今小产权房换装入市，更具欺骗性和迷惑性，其本质是打政策“擦边球”，为开发商、村镇及个人牟利。

 

执法难点：缺乏统一部署和执行细则

记者在保定市区多个项目调查发现，小产权房屡禁不止，执法困难，源于其背后没有明确的治理分工。以打着“河北省新民居”名义公开出售的项目为例，新民居建设由农工委主管，但是农工委的职责主要管审核、报批，至于是否属于冒新民居之名建设小产权房，则不属于农工委的治理范畴。

保定市国土部门一位不愿透露姓名的工作人员坦承，小产权房有很大一部分是借着新民居的名义在建，但新民居项目是否存在、规划建筑体量大小，都需要详细资料，国土部门缺少相关材料，所以很多违法项目很难查实。

该工作人员同时表示，国土部门是小产权房治理的主要部门之一，但该部门只能管理土地的事，至于规划、建设和销售问题，则分别属于规划局、住建局和工商局。

截至目前，该局工作人员表示，并未受到关于小产权房治理的统一行动部署文件。

记者随后联系保定市住建局、保定市规划局等部门，他们同样表示没有收到相关文件。但这些部门同时表示，会在各自部门职责范围内依法治理小产权房。

 

对小产权房区分处理

具体治理方案仍在制定中

“国家多次要求治理小产权房，但也没看见保定市有多大的动静。”2月19日上午，在保定市西湖龙湾小区，一位已经买房的业主称，小产权房只要不是为了买卖还是挺划算的，而且他也从来没有听说过，保定市哪个小产权房要被拆除。

对此，保定市国土局、保定市住建局均表示，保定市对于小产权房的治理，已经进入摸底阶段。保定市国土局也明确表态，对新增的小产权房会“零容忍”对待。同时，对于小产权房的治理也将采取区分处理的办法。但具体治理方案仍在制定中，“此次行动涉及国土、住建、规划、工商等各部门统一行动，详细的治理和执行方案仍在制定中。”

“他山之石”

北京：

发现小产权房村公章归乡镇

在清理整治小产权房方面，北京市委常委、副市长陈刚表示，将在建设和使用好远程土地监控系统的同时，创新和整合利用12336举报电话、人工巡查、卫星监测等多种手段。对发现小产权房的村庄，其公章要统一收归乡镇代管。

石家庄：整顿和拆除并存

目前，石家庄小产权房整改方案已经出炉。该方案首先明确了对石家庄小产权房进行分类治理，其次，方案确定以2013年6月30日为小产权房整改分界线，6月30日之前建造项目主要以改造为主，6月30日以后的建造项目主要是拆除。

深圳：分类处理历史遗留违建

深圳市出台《试点实施办法》，对于大批量的历史遗留违法建筑，深圳将进行有限确认，分别采用确认产权、依法拆除或者没收、临时使用等方式，分期分批处理，提出对农村城市化历史遗留违法建筑采取分类处理方式。