2014保定发展又有大动作 城市扩张动物园搬迁

力争空气质量三年好转、五年明显改善，提升保定在京津保三角中的地位和份量，白洋淀、野三坡创建5A精品景区，白石山等五处景区升格5A……2月10日，在保定市人民政府市长马誉峰所作的保定市政府工作报告中，从打造环京津增长极、加快新型城镇化进程、铁腕治理环境污染、建设为民务实清廉政府等方面详细阐释了2014年的保定发展大动作。

2014年经济社会发展的 主要预期目标

生产总值增长约9%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%以上，公共财政预算收入增长11%。

单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省定目标，细颗粒物（PM2.5）浓度下降4%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

提升保定在京津保三角中的地位和份量

突出抓好“一城、一基地、一区、一体系”：河北白洋淀科技城，京南现代产业基地，首都服务功能承接区，现代快速交通体系。

园区和项目建设，加快推进大王店工业园、涞源中美科技创新园等34个园区建设。安排市以上重点项目200项左右，总投资3000亿元以上，年投资600亿元以上。各县（市、区）、开发区精心谋划一批超50亿元、百亿元大项目。

打造保定产业升级版，对列入省“三个一百”的企业加大扶持力度。大力发展旅游业，打造名山、名水、名文化。推动宏州石业、奥润顺达等企业上市融资，各县（市、区）、开发区每年至少新增一家企业挂牌上市。建立覆盖全面的信用数据库和共享平台，建设诚信保定。

支持农民土地流转，引导工商资本投资发展农业，支持种养大户组建股份合作组织，发展壮大供销社，提高农民组织化程度，增加农民财产性收入。坚决改变农村脏乱差局面，年内完成361个重点村改造提升任务，加快环首都县（市）整体推进步伐，努力建设美丽乡村、幸福家园。

城市管理“6S”行动向长效性管理转变

涞源、曲阳等17个有河道县城，两年内做好“水文章”。推进白沟、蠡县留史等国家、省级重点镇建设，重点培育30-50个工业型、旅游型、商贸型、交通型明星城镇，每个县（市）打造1-2个特色鲜明、生态宜居的示范镇。

进一步完善城镇规划体系，坚决杜绝新的违法建设。坚持集约节约利用土地，科学合理布局，努力避免交通拥堵、环境恶化等城市病。深化城市管理“6S”行动，由突击性治理向长效性管理转变、由靠部门执法监管向全民自觉行动转变、由政府包办向市场化运作转变；由市区向县城和乡村延伸，由城市主干街道向小街小巷和社区延伸，让城市净起来。

加快新型城镇化进程 着眼融入京津冀城市群

以北部低碳新城和东部高铁新城为支点，加快中心城市向四周扩张。加快城市主次干道和城星通道建设，启动实施复兴路西延、东风路西延、乐凯大街南延等骨干道路建设。

加快北市区东湖片区、新市区西湖片区、南市区长城科技城开发和古城新天地商旅文综合体验区建设，完成万博广场、火车站综合改造等重点工程建设。启动动物园搬迁，完成竞秀公园等公园游园改造和漕河景观建设，打造城市靓丽风景。

2014年政府工作总的 指导思想

全面贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，牢牢把握京津冀协同发展大势，紧紧围绕发展稳定民生三大任务，坚持“点线面”整体推进、“六个主战场”全面发力，改革创新、高端发展、真抓实干，着力在对接京津、项目落地、产业升级、城乡统筹、扶贫攻坚、优化环境上打开新的突破口，努力实现打造环京津增长极的新突破，建设人民富裕的保定、生态文明的保定、风清气正的保定。

力争空气质量三年好转 五年明显改善

坚决打好大气污染防治攻坚战、持久战。大力压减煤炭消耗，加快推进集中供热建设，取缔、淘汰和改造燃煤锅炉，加强煤炭质量监管，严禁不达标劣质燃煤进入市区。推广农村秸秆压块技术，减少农村燃煤用量。全面禁止焚烧秸秆、树叶、垃圾。坚决抑制扬尘污染，所有在建工地实行绿色施工，所有露天矿山、采砂场实行绿色生产，所有沙石、渣土运输车辆做到无洒漏。严控机动车污染治理，加强成品油质量监管，加强机动车污染检测，淘汰所有“黄标车”。狠抓节能减排，推进重点行业污染减排，搬迁市区重污染企业，加快工业、交通、建筑等重点领域节能改造。始终保持高压态势，坚决取缔各类土小企业，严防死灰复燃。加大环境执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”、严厉惩处。加强科技治污，抓好宣传引导，加强重污染天气应急管理。通过多措施治，力争空气质量三年好转、五年明显改善，还人民一片洁净蓝天。

打造创新创业之城

深化创新驱动战略，加大科技创新投入，集中资金、土地等要素向科技型企业倾斜。深化全民创业行动，实施市场主体增量计划，进一步降低准入门槛，实行投资主体“零限制”、注册服务“零收费”，由“先证后照”改为“先照后证”。

企业退休人员基本养老金 增长10%

健全社会保障。扩大社会保险覆盖面，全面实施基本医疗保险市级统筹，企业退休人员基本养老金增长10%，城乡居民医疗补助标准提高到320元，城乡低保应保尽保并逐步提高标准。建设保障房3.4万套，提高廉租房、公租房比例。

建设为民务实清廉政府

深化效能提升行动，健全市县乡行政服务中心、村服务代办点等实体平台，谋划启动市民服务中心，真正建成“办事处”、不搞“传达室”。严格落实企业宁静日等制度，推行“限时限次办结制”、“承诺审批制”、“两不见面代办制”、企业和项目环境综合治理机制，努力建设环京津地区行政成本最低、商务成本最低、生活品质最高、服务品质最高的城市。

畅通民情民意渠道

整合22条政务热线，开通办好961890为民服务热线，政府系统全面开通政务微博，并实现衔接互动。成立政府决策咨询委员会，健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查和民生事项听证会等制度，重大规划尊重专家意见，重要决策会议邀请人大、政协参加。推行政府工作部门权力清单制度，建设政务服务电子监察平台，让权力在阳光下规范运行。

严格执行“八项规定”和廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；严格规范会议、文件、接待、用房、公车、出差、出国等方面的管理；严格财务预算、核准、审计，从餐桌不上烟和酒、开会不发本和笔等小事做起，严控“三公”经费支出，自觉过紧日子，把纳税人的钱更多地用在事业发展和民生改善上。