保定52件惠民实事交作业 部分惠民事项未落实

 

今年4月9日，市长马誉峰在保定市第十四届人民代表大会上作政府工作报告。在这份报告中，保定市政府将事关百姓民生的问题细化，按群众需要、量力而行的原则，承诺倾力办好52件惠民实事，一个事关1200万人的“民生答卷”呼之欲出。

71条小街巷改建；改造18条道路、街巷老旧路灯设施；建设300家早餐安全示范点……每一件惠民事项的落实都让老百姓看到了市委、市政府为民、利民、便民的决心与担当。但除此之外，重建沈庄路、建设南桥等一批惠民事项仍在百姓的关注下，难以落实。随着保定大气污染防治工作的深入开展，改造燃煤采暖锅炉、升级改造城市污水处理厂等涉及改善环境的惠民实事同样遭遇难产……这些都严重影响了政府的公信力与执行力。

年终岁末，本报对52件惠民实事落实情况进行了梳理，旨在让市民了解保定市委、市政府一年来为改善城市环境、推动城市发展所作出的努力与辛劳。同时，我们通过网络调查，发现尚未开工或者完工的沈庄路、建设南桥、保定东站周边配套设施建设等一批惠民工程仍是百姓关注的焦点。我们希望能够通过这份盘点，推动惠民实事的进一步落实，也希望能够为2014年惠民事项的制定与开展提供可借鉴的经验。

惠民实事不是口号需要担当与行动

2013年，保定市委、市政府将事关百姓民生的问题细化，按群众需要、量力而行的原则，部署了倾力办好的52件惠民实事。对于老百姓来说，这是一件件务实的，为民、利民、便民的好事；对于相关责任单位来说，这则是一份份沉甸甸的“民生答卷”。

年终岁尾大盘点，笔者发现大多数责任单位能够积极落实惠民实事，获得百姓称赞；但也有少数责任单位难以完成规定工作，他们没有想尽办法克服困难，却列举出了种种托辞，资金不足、任务重、相互推诿……

“2014年，我希望保定把之前承诺的惠民实事都一件一件办完，再说2014！”一位网友在提及保定明年惠民事项时感慨地说，相关部门不作为，是“慵懒散拖”。

责任心不强，在其位不谋其政；办事慵懒散拖，不认真履行职责，不落实目标任务。虽然多数的部门能够认真完成保定市委市政府的这份“民生答卷”，但个别单位的找原因、找借口的不作为行为，也让部分市委市政府的惠民实事落空了。如果个别单位长期存在“慵懒散拖”现象，造成的势必是政府的形象和信誉的缺失，会严重影响政府的公信力与执行力。

保定市委书记聂瑞平曾指出，要勇于任事，切实把该担的担子担起来、该负的责任负起来。他在调研指导今年惠民事项期间指出，便民无小事，利民为大事，“真正把好事办好、实事办实”。

保定市长马誉峰也曾称，没有非常效能，难建非常之功。“干半天和百姓无关，等于白干。”

惠民实事本是市委、市政府提升公信力与执行力，建设服务政府、高效政府的重要举措。少数责任单位的不作为，不仅使这一目的没有达到，反而起到相反的作用，亟待反思。

12月10日，保定市《关于征求2014年为民办实事工作意见和建议的公告》征集日期截止，这也意味着2013年惠民实事工作的完结，以及新一年惠民实事序幕的拉开。只希望新的一年，相关责任单位不再“慵懒散拖”，不再让老百姓本应享受到的实惠落空，不再让市委、市政府的公信力因某些单位的不作为而受损。

 

观点：

实事不落实是执行不力

应完善考核机制

河北大学经济学院院长王金营：惠民实事关乎老百姓生活，出现不能够兑现，或者"打折"现象，问题在于尽管明确了第一责任单位，但是有些项目更需要上级部门统筹协调。

要想办好事儿，还需从以下方面注意改进，即缺乏必要考核机制和制度，或者由于缺乏必要的深入研究没有办法进行考核；有一些项目应该由市场来完成，而不是由政府去完成，至少是政府指导下有市场来完成，市场能够解决的问题可由政府进行购买等。

河北大学政治学研究专家袁刚教授：惠民事项如果具备可行性，是科学的，那么事实未完全落实，是相关责任单位执行不力的问题，既有能力不足，也存在精神懈怠。

如果要将惠民实事落实好，需要相关责任单位在思想上，牢固树立为民服务的意识，真正理解以民为本的服务型政府内涵；落实中细化职责，实行严格责任制，不仅要有上级部门的考核，还要增加群众评议的相关内容；行动中，相关责任部门要有创新意识，克服困难，充分发挥市场力量、社会力量。

　他山之石

2013年1月，汕尾市发布《关于2012年省和市十件民生实事落实情况的通报》，要求加大督查力度，创新工作举措，“抓住不落实的事，盯住不落实的人，查找不落实的原因”，加大责任追究制度，加大行政问责力度。

2012年6月，酒泉市肃州区发布《关于2012年省市区惠民实事落实情况的通报》，明确指出个别责任单位重视不够、办理工作进展不均衡等问题，要求强化工作责任，解决难点问题；加强督查督办，确保任务落实。