人民币汇率年底不会破6 升值在可控范围

 

近期，有的城市住房公积金出现吃紧的现象。什么情况下才能提取公积金？我国现行《住房公积金管理条例》规定：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”目前各地住房公积金的提取条件基本包括：购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购买自住住房贷款，离休或退休，因各种原因与单位终止劳动关系，户口迁出本市且迁入地单位未建立住房公积金制度，死亡或者宣告死亡，租赁自住房等。

但一些城市出台办法，允许患有重大疾病的职工或其直系亲属提取公积金救急。真的能提取吗？怎么提取？能提取多少？日前，本报记者在多地进行了调查。

是否有法可依？

不久前，青海省出台《关于住房公积金使用管理若干问题的意见》，按照这个意见，职工因患特种病、慢性病等重大疾病造成家庭生活严重困难的，凭职工医疗保险主管部门出具的医疗证明，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。

此做法并非是青海省的创新。几年前，四川省宜宾市、湖南省湘潭市也开展了职工患重大疾病提取住房公积金的业务。

湘潭市住房公积金管理中心相关负责人告诉记者，开办了职工患重大疾病提取住房公积金的业务有三条政策依据。

一是2005年1月10日发布的《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》第十条：“遭遇突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供有效证明资料，经中心审核，可以提取本人住房公积金账户内的存储余额。”二是2009年出台的《湖南省住房公积金提取管理办法》第五条：“遭遇重大疾病等突发事件造成家庭生活困难的，可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额。”三是2009年7月实施的《湘潭市住房公积金提取管理细则》第三条：“中心认可的重大疾病医疗费用可以支取住房公积金账户内的存储余额。”

为何“开了口子”？

事实上，公积金吃紧也只是今年以来的情况。有数据显示，2011—2012年，全国公积金年结余约有四五千亿元。由于用途受限、提取困难，这笔巨款长期“沉睡”。

近些年，青海一些地方公积金结余较多。截至2012年12月末，青海省住房资金管理中心归集余额为32.03亿元。如果职工不买房，直到退休前，也无法取出这笔钱。

青海省一些地方困难企业和职工比较多，部分企业职工患上大病后导致家庭贫困。为此，青海省有关负责人提出，公积金有大量结余，缴存者不买房，但治病也急需花钱，公积金可以发挥救济作用，这是惠民的好办法。

宜宾市住房公积金中心归集管理科科长聂中新说：“公积金只是代为职工管理的本属于职工的钱，当职工遇到大病时，生命权要高于居住权，保命更重要，所以允许大病提取。”

湘潭市住房公积金管理中心相关负责人表达了类似的看法：“尽管住房公积金的功能设计主要是解决职工的住房问题，但当缴存人及家庭面临重大疾病，造成家庭严重困难时，生存权是第一位的。因此，将原本用于购房的资金用来治病是合理合情合规的，是一种人性化的做法。”

如何“大病提取”？

“5年来清远只有近100宗提取公积金用于大病医疗救助的例子，提取资金月330万，总体来说不是很理想。”广东省清远市住房公积金管理中心主任肖宁认为，住房公积金在解决群众危难急重问题上本该发挥更大的作用。

记者在各地采访后发现，因重大疾病提取公积金的额度基本为住院费用的个人承担部分，即医疗费用实际发生额减去医保报销部分后的差额。成都市还规定个人所负担医疗费用不包括大病医疗互助补充保险支付金额。

另外，天津要求，如果职工负有个人住房公积金(组合)贷款债务，在贷款结清前，职工及配偶不能办理该提取业务。宜宾市也要求，因重大疾病提取住房公积金者，需要无宜宾市住房公积金贷款。成都提取的标准是在一个自然年度内、个人支付医疗费用超过上一年度城镇居民可支配收入6倍且造成职工家庭生活严重困难的。

在疾病的种类上，天津包含了白血病、再生障碍性贫血、各种癌性病变、主动脉手术等23种疾病类型。宜宾最初对疾病种类的设置与社保一样，后来增设了一条“一次性医疗费用超过2.5万元以上的”。

在使用范围上，天津和湘潭规定必须是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取，而宜宾和成都允许本人、配偶及直系亲属提取，直系亲属包含本人的父母、子女。

能否推广开来？

近6年来，湘潭市住房公积金管理中心共为近150名职工提取近270万元，一定程度上减轻了患病职工家庭的经济负担。截至今年9月，成都公积金中心累计为2488名重病职工提取4193万元。

但是，不同于青海省住房公积金有结余，成都在为重病职工解燃眉之急的同时，其住房公积金使用率已多年保持高位运行状态，政府不得不在日前提高了住房公积金贷款的“门槛”。杭州、北京、上海等楼市成交较旺的城市出现公积金吃紧、贷款难的问题。有专家认为，从全国范围来看，让“住房公积金”为职工“重大疾病”埋单，似乎并不可行。

公积金“资金池”的分散管理，降低了资金使用效率，使得各地“忙闲不均”。有专家建议，应加强全国公积金计划管理，加强公积金资金监管，提高资金使用效率。

 

周四，早盘期指小幅低开，盘中震荡整理，午后略有反弹。截至收盘主力合约IF1311报收2301.4点，涨幅0.14%。现货指数沪深300报收 2304.50点，涨幅0.72%。消息面上，国务院表示必须兑现已部署的各项改革承诺；国资委表示推动制订国资国企改革路线图；发改委表示适时推出一批重大改革城镇化规划；安徽拟建城乡土地交易市场试点买卖宅基地；智慧城市发展论坛周日将举办。资深投资人曹纪认为，目前流动性偏紧的担忧将持续笼罩市场，虽然三中全会带来的改革预期提供一定的支撑，但在没有明确实质性利好的背景下，期指短期将维持振荡格局，上方空间有限。操作上建议日内新单可适当做多。

周四，国内商品期货市场普涨。当日，18个品种上涨,9个品种下跌，2个品种收平，2个品种无成交。甲醇涨幅居首，报2943元/吨，上涨45 元/吨，涨幅为1.55%；早稻涨幅居其次，报2511元/吨，上涨35元/吨，涨幅为1.41%。螺纹钢跌幅第一，报收于3620元/吨，下跌43元 /吨，跌幅为1.17%；菜粕跌幅第二，报收于2406元/吨，下跌26元/吨，跌幅为1.07%。

 

今年以来人民币汇率升势强劲，并屡破纪录。来自中国外汇交易中心的最新数据显示，11月14日，人民币对美元汇率中间价报6.1315，较前一交易日继续上涨27个基点，创下汇改以来新纪录。专家分析，因美联储推迟缩减量化宽松，以及中国经济持续好转，造成大量国际资金涌入中国。金融市场上进的钱多，出去的少，外汇供给过多迫使人民币汇率走高。预计年内人民币仍将升值，但幅度仍在可控范围，不会进“5时代”。明年汇率走势要看美国是否退出量化宽松政策(QE)和中国货币政策调整情况。

年内多次刷新纪录

市场对人民币升值预期不断加强。11月13日，银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.1342元，比前一交易日上涨18个基点，连续两个交易日上行。据统计，从今年初至今，人民币对美元中间价已累计升值超过2.4%。

今年前5个月，人民币对美元汇率中间价已累计升值1.0954%。其中4月份，人民币对美元中间价接连9次创新高。只有6月份，人民币出现贬值预期。进入7月末，人民币对美元中间价稳定在6.16—6.18的区间，但即期汇率有走强迹象。8月份，人民币汇率走高，并不断创下新高。近期，人民币对美元升值步伐加快。在10月8日、10月14日、10月18日、10月21日、10月23日，人民币对美元汇率中间价都刷新了汇改以来的新高。

主要迫于市场压力

什么原因使人民币不断升值？何时能见“顶”？对此，暨南大学国际商学院副院长孙华妤对本报记者解释说，人们提出见“顶”，主要是从实体经济的角度而言，因为汇率本身会影响实体经济。前一阵中国外贸不太景气，企业出口受人民币升值影响利润率降低，而且出口企业普遍是中小企业，负担重，所以，从维护它们的利益出发，人民币升值步伐应该放慢甚至停下来，赶紧见“顶”，让企业能休养生息。

“但汇率走势还受金融市场的影响”，孙华妤指出，从金融市场看，美国一直延迟退出QE，估计明年下半年才有可能退。因为未来的美联储主席支持宽松货币政策。同时，美国经济增长比预期弱，失业率仍很高，在通胀率不高的情况下，美国很可能继续保持QE，不会过早退出。受此影响，以及中国经济状况比欧美强，这两个因素使大量国际资金持续流入中国，其中既有直接投资，也有短期资本，造成中国金融市场上资金流出少，外汇供给多，迫使人民币汇率上升。

交行金融研究中心高级研究员鄂永健表示，欧、美、日等储蓄基本是零利率，也就是货币极度宽松，相比之下，中国的存款利率是最高的，而且中国经济向好，中国国内很多资产的投资收益都比较高，这些因素吸引外资持续流入，从而助推人民币不断升值。

升值在可控范围内

专家们普遍预测，年底到明年上半年，人民币依然会升值，但对于升值幅度说法不一。有专业机构人士预测，今年年底人民币汇率进“5”将是大概率事件。

进“5”说也遭到许多专家反对。复旦大学金融研究院常务副院长陈学彬表示，年底人民币进入“5”区间可能性很小。他说：“按照最新人民币中间价计算，如果年底要进入5.9999区间内，那意味着短短1个多月时间里要人民币迅速升值2%，如此剧烈的升值可能性有多大？”

“预计人民币在年底会继续升值，但在可控范围内，幅度不会太大。因为我国是有管理汇率制度的，今年不会进‘5’。但如果目前这种趋势没有改变，明年有进‘5’的可能。”孙华妤说。

明年，人民币也有贬值的可能。孙华妤分析说，如果美国退出QE，或中国的货币政策有调整，能促进资本外流，人民币汇率就有可能贬值。鄂永健表示，中国目前偏重经济结构调整，经济增速并不会太高，人民币的升值不利于出口，也不利于稳增长。一旦美国经济复苏，人民币持续升值的情况就可能改变。

专家指出，总体上看，人民币汇率在经过多年升值后，正在逐渐接近均衡汇率水平，在上升趋势下，双向波动日渐明显。