打造"升级版"惠民工程 保定6万余"天眼"护市民

我市今年初按照全国、全省政法工作会议对推进平安建设的总体部署，创新举措，在全市农村启动了“天眼”工程建设。经宣传发动，督导促动，强力推动，截至目前，全市5643个村（居）安装摄像头65944个，24小时护佑乡村群众平安。

“天眼”工程是市委、市政府2013年第52件惠民实事，是市委书记聂瑞平、市长马誉峰与各县（市、区）委书记、县（市、区）长签订的2013年社会管理综合治理责任状的重要内容。聂瑞平对“天眼”工程给予充分肯定，在村里安装探头，是构建大平安格局的有效方法和手段。马誉峰对此作出重要批示，“天眼”工程是建设平安保定的基础工作，更是民生工程。市综治委积极主动作为，成效显着。望进一步抓好落实，切实把好事做实做好。市委常委、政法委书记石海林对“天眼”工程给予高度重视和大力支持，反复强调要站在构建大平安格局的高度抓好“天眼”工程，把平安惠及全市人民群众。副市长、市公安局长潘静苏充分肯定“天眼”工程作用，他说，保定的大要案大多是通过探头破的案。市委政法委、市综治委调查统计数据显示，从“天眼”工程启动至今，“天眼”完成，村（居）群众安全感普遍大幅提升，群众认可率超过90%。

“天眼”工程是以村（居）为重点，覆盖全市城乡主要出入口、人员密集活动场所、重点目标和重点单位，以视频监控探头为主的社会管理科技防范网络。市委政法委、市综治委创造性地在全省率先启动“天眼”工程建设，在全市村（居）启动安装摄像头，让平安安全惠及全市广大人民群众，努力打造市委、市政府第52件实事的“升级版”。目的是通过这种科技手段，约束行为人行为，增强治安防范，威慑犯罪分子，回应百姓的安全期盼，全面构建保定“大平安”格局，为人民群众创造安宁和谐的社会治安环境。

在农村地区进行全面电子监控，提高农村治安防范能力，这在我市乃至全省都是首创，没有成型的经验，又没有大量资金注入。为此，在推动工作中，市综治委注重到基层了解掌握情况，在群众中汲取营养，及时推广容城县“村里有钱村里安，村里没钱企业安，没有企业群众安，最后财政解困难”的做法，破解了资金难题。

据统计，全市用于“天眼”工程资金1.64亿元。资金来源多元，有的是群众主动集资，有的通过企业和个体工商户捐助，有的则是乡村集体经济筹集，还有的是靠财政给予支持。在容城县增村，村集体投入资金30万元，安装摄像头84个，在满城县韩家佐村，村集体资金投入安装了32个摄像头，在博野县北祝村，该村77个摄像头，投入资金10万元，全部由企业负担，徐水县财政按每村5000元标准给予补贴，阜平县则由县财政投入450万元，唐县35万群众捐款220万元，用于“天眼”工程建设。

“天眼”工程的实施，相当于在重点部位安排了一个24小时值班民警。通过这个“不下班”的民警，不仅能够完整记录现场，还原真相，还可大量减少巡逻值班人员，节省大量的人力、物力和财力，减轻工作人员的劳动强度，为公安机关发现并打击犯罪提供了重要帮助。容城县“5·13”抢劫杀人案，涞源县“7·27”杀人案等命案都是通过探头提供线索破的案。今年7月某天晚上9时，博野县北祝村一村民被汽车撞伤，因下雨没有看清汽车牌照号，肇事司机逃逸。经追踪查看3处摄像头，小店镇派出所当晚破了案。

将矛盾化解在源头，预防和减少“民转刑”案件发生，“天眼”工程更是功不可没。曲阳县下河村村委会立着2块宣传展板，一块上面写着：你计算过打架的成本吗？一块上面写着：你还打架吗？据说曲阳县村村都有两块这样的警示牌。今年3月份，该村一家小卖部丢了500元钱，店主怀疑是邻居偷了，

找村干部讨要说法，村干部调出监控录像一看，是店主家孩子拿了钱，误会解除了。

“天眼”工程规范运行。此项工程实施以来，对稳定民心，安定一方起到了明显作用。已安装村（居）视频监控设施基本完备：有监控室，村（居）主要出入口、学校、卫生室、村委会都有摄像头，做到了24小时监控。唐县在353个村（居）出入口挂上温馨提示牌：“您已进入视频监控区”。涿州市松林店镇在所辖各村村口挂上了宣传提示语：“治安视频监控全覆盖，请注意您的言行举止。”

为深入了解“天眼”工程的作用，市委政法委、市综治委组织机关10名干部利用10天时间，印制《保定市群众安全感调查问卷》、《保定市“天眼”工程调查问卷》各1万份，深入到博野、容城、涞水、徐水、安新、满城、清苑、定兴、易县、涞源等10个县的30个村，接地气，访实情，把问卷发到1万名16周岁以上的村民群众手中，进一步了解村里安装摄像头后群众安全感满意度和对“天眼”工程的认可度。调查结果显示，91.2%的群众认为安全或比较安全。涞水县下郭村、定兴县小店村、清苑县辛庄村等村民反映，从今年3月份安装了摄像头以来，村里没有发生任何盗抢案件，村里安定了，村民心里踏实了。

保定市实施“天眼”工程的做法得到省委政法委领导肯定，省委政法委副书记、综治办主任王会平说，保定市大人多，在全省率先安装了摄像头保护群众安全，各市要向保定学习。市委常委、政法委书记石海林再次提出要求，要把“天眼”安到各县（市、区）乡村、街道、居委会，各单位、各系统下属单位和生活小区，预防打击犯罪，加强城乡管理，规范行为秩序，确保全市平安和谐。市综治办从事“天眼”工程建设的同志们正在按照市委市政府领导要求，继续抓好“天眼”工程建设，把“天眼”工程建成让市委市政府领导放心、让人民群众满意的民心工程。