垃圾短信为何成“打不死的小强”

“嘀嘀嘀”，午夜时分，已躺在床上的李明(化名)的手机短信铃声响起：家人有急事，公司有通知，还是好友的消息？当李明艰难地起身查看，却发现这又是一条垃圾短信，心中无名火愤然而起。对于手机用户来说，类似情景已经成为常态，而垃圾短信已成为人人喊打的过街公害。

5月17日是世界电信日，借此机会，在运营商体系内人士林方(化名)的协助下，记者调查发现，垃圾短信屡禁不止，原因错综复杂，最终都指向垃圾短信背后环环相扣的利益链条。

追踪垃圾短信泛滥背后的利益链条，有一个环节不能被忽视：短信群发公司究竟是如何获悉用户的手机号码信息？事实上，盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。在垃圾短信利益链条中，除了个人信息盗卖环节外，另一个环节同样引人关注，那就是垃圾短信的需求市场，毕竟在市场经济条件下，需求催生供给。

4月7日，工信部打响了新一轮的手机保卫战。当天工信部发出的《工信部电管函[2013]160号》通知内容显示，工信部决定自2013年4月至12月开展深入治理垃圾短信息专项行动。值得注意的是，这是自2008年央视“3·15”晚会，分众传媒旗下子公司分众无线被曝光为垃圾短信重要来源地后至今，工信部在6年内推出的第6次垃圾短信清理行动。

记者发现，目前国内垃圾短信发送的主要来源为“端口类”，利用这种方式发送垃圾信息，不仅数量多，而且速度快。

运营商每季度向用户发送垃圾短信近500亿条，一年将累计达近2000亿条，而这将会给运营商每年带来几百亿元的创收。

垃圾短信成“小强”

在持续地围追阻截中，垃圾短信不但没有消停，反而进化成“信坚强”，愈挫愈勇。

网友花醉农在微博上的抱怨颇具代表性：“最近垃圾短信越来越多，退一个又来一个，太黑暗了，不知道有没有什么办法治一下他们。现在每天收到10条以上，我还是10年以上的老客户。”

不仅是非电信业人士对此抱怨不断，电信业内的人也同样深受其害。今年两会上，全国人大代表、中国移动浙江公司总经理钟天华就曾对垃圾短信狂轰滥炸、个人信息被泄露的事感到闹心。“我最多时候，一天要收到十多条垃圾短信，真是很无奈。”

对于垃圾短信泛滥成灾的现象，一首打油诗对此刻画得入木三分：“粗俗的、涉黄的、低级趣味流氓的；炒股的、诈骗的、中奖忽悠上当的；卖枪的、销赃的、暗售迷魂药方的；诅咒的、谩骂的、不转叫您害怕的；卖房的、开业的、莫名其妙感谢的；办证的、卖票的、提拔报销需要的；恐怖的、造谣的、难与社会协调的……”

记者在调查中发现，垃圾短信属于群发短信中的一种。目前国内的群发短信，主要分三大类：一是银行、运营商等向用户发送的提醒服务，如银行消费信息、信用卡还款提醒、运营商发送的服务推荐等；第二类是企业向会员发送的商业信息，如凡客诚品、当当等电商企业向会员推送促销信息等；第三类为小广告、欺诈短信等垃圾短信。

北京零点调查公司的一份调查数据显示，有47%受访者表示目前正面临垃圾短信、骚扰电话和手机App弹窗广告的袭扰。垃圾短信已成为侵扰人们生活的一大社会公害性问题。

根据中国互联网协会组织、12321网络不良与垃圾信息举报中心调查显示，2012年下半年，我国手机用户平均每周收到垃圾短信息10.7条，占全部短信息的22.5%。其中，66.3%的用户收到过中奖类诈骗短信，而收到冒充银行扣款类诈骗短信的用户达到52.8%。

年倾销2000亿条短信

林方向记者表示，自2008年央视“3.15”晚会曝光后，垃圾短信已成人人喊打的过街老鼠，但行业却并未因此走向消亡，反而最终修炼成了“打不死的小强”，这在本质上缘于运营商同流合污造成的恶果。

工信部的统计数据显示，今年一季度全国移动短信业务量为2321.4亿条，同比增长0.5%；其中，点对点短信量为1247.4亿条，同比下降10.9%；月均点对点短信量达到52.6条，同比下降11.2%。

对于这组统计数据，普通用户恐怕难以看出短信总体发送量增长和点对点短信量大降这两个数据之间存在的行业玄机。而这正是垃圾短信被疯狂发送的直接证据。

据记者调查了解，企业或个人发送垃圾短信的渠道主要分为端口类和点对点类等两种。点对点类是指直接通过特定手机号码定向发送垃圾短信；而端口类则是短信服务提供商利用电信企业端口或行业类应用端口等形式群发垃圾短信。

目前，国内垃圾短信发送的主要来源为“端口类”，利用这种方式发送垃圾信息，不仅数量多，而且速度快。而点对点类则为补充配角。

端口类垃圾短信，其发送的端口号码一般以“106”开头，手机用户只需翻阅一下自己近期收到的垃圾短信，就会发现，目前大多数垃圾短信都是以106开头的号码。

一位用户向记者投诉道，16号上午8：54至下午14：36期间不到6个小时内，这位用户共收到19条垃圾短信，其中18条为“106”开头的端口类垃圾短信，只有1条为特定号码发送的点对点类垃圾短信。

据调查，106短信平台是基于中国移动、中国联通和中国电信等三大运营商提供的短信端口，这个端口可以通过互联网连接实现与指定号码进行短信批量发送和自定义发送。

回过头再来解读上述那组统计数据：今年一季度全国移动短信业务量2321.4亿条，同比增长0.5%。其中，点对点短信量1247.4亿条，同比下降10.9%——— 这一数据意味着，普通用户间互相发送的点对点短信量正在明显下滑，一季度同比下滑10.9%，不过与此同时，一季度全国发送的短信总量却逆向同比增长了0.5%，这背后隐藏着怎样的秘密？

林方对此解释说，用一季度全国短信总量2321亿条减去点对点短信量1247亿条，便会得到1074亿的结果，而这一数字就是来自运营商短信平台端口的群发信息总量。“在这些群发短信中，保守地说，垃圾短信占有50%，这也就意味着，运营商每季度向用户发送垃圾短信近500亿条，一年将累计达近2000亿条，而这将会给运营商每年带来几百亿元的创收。”

分销商的短信生意

在林方的介绍下，记者进入了数个专业的垃圾短信交易QQ群，潜伏其中。与其说这是一些QQ群，还不如说它们更像是一个跳蚤市场，此起彼伏的叫卖声中，夹杂着只有内行们才懂的各色行业暗语。

普通用户可能不知道，这些频繁叫卖的人就是垃圾短信生态链条中极为重要的一环——— 短信平台代理商、群发短信二级分销商、三级分销商，这些公司在运营商与垃圾短信发送者间搭起了方便的桥梁，并以此渔利。

如果把垃圾短信比喻成一块块“小广告”、“牛皮癣”，他们就是负责印刷、张贴广告的人，只不过其手段更为高妙，只需要几秒钟就可以将数万条垃圾短信成功推送到每个人的眼皮底下。

在百度搜索框内搜索关键词“短信群发”，可以找到相关结果974万个。记者发现，有大量公司都在开展这项业务，并且设有正规的企业网站。其中，排在搜索结果第一位的“创明网络”，自称为是“中国最强大的短信平台系统”。公司在介绍中表示，其短信平台具备各地移动联通电信端口，可以使信息更快到达客户的手机。“使用短信平台发送中国移动、联通，每条短信收费都少于0.1元。购买越多，优惠越多，单条短信最低至3.5分。”

记者向该公司客服人员询问可否利用其群发平台发送广告。客服回答称，价格从5分～7分不等，500元起充。

随后，记者又通过搜索结果联系了另一家名为“九天企信王”的群发公司，该公司客服人员也表示，可以发广告，而且不会审核广告主的发送内容。

新闻纵深

垃圾短信投放需求旺盛个人信息盗卖猖獗

在垃圾短信利益链条中，垃圾短信的需求市场也非常引人关注，毕竟在市场经济条件下，需求催生供给。

追踪垃圾短信泛滥背后的利益链条，有一个环节不能被忽视：短信群发公司究竟是如何获悉用户的手机号码信息的？事实上，盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。

出于经营需要，消费者的个人信息被运营商、银行、中介机构、保险公司、航空公司以及各类零售企业收集，但这些信息资源却并没有得到有效地监管，而时常面临有意或无意泄露的危险。

垃圾短信投放需求旺盛

值得注意的是，记者在调查中发现，目前垃圾短信群发公司在对外接单时，会根据客户特定业务对应的特定客户群，免费向客户提供号码库资源。

一位短信群发公司业务员在与记者沟通时就明确指出，行内公司向客户服务时，对于号码库“不另外收费，这是属于我们的服务范围之内，毕竟也不是每一位客户都有那么多号码的。”

对于手中用户号码库的获取来源，这位业务员介绍说，在本世纪初垃圾短信行业刚起步时，从业人员主要通过二级市场高价收购用户个人信息。不过伴随这个行业的壮大，慢慢地从业人员间开始互通有无，一些号码库便逐渐成了该行业内部的资源共享信息了。

记者在暗访中，一位从业人员对此解释说，从大的方向来说，垃圾短信的旺盛需求主要缘于两个原因，一个原因为价格便宜。

一位北京地区的品牌房企品牌部负责人在记者私下沟通中就承认，他所在的房企有新楼盘推出时，在广告宣传费分配中，也会适当考虑垃圾短信这个渠道，主要原因是便宜。这位负责人举例说，一个北京楼盘预计开盘时，其面对的客户群体主要是北京这座城市中的特定客户群，基本量并不大。如果通过垃圾短信渠道向特定客户群发10万条短信，一般的花费支出为25万元左右即可。“花费不大，但容易覆盖目标客户群。”

上述从业人员继续解释说，另一个原因就是一些非法业务，只能通过垃圾短信这种渠道来传播，比如代办文凭、贩卖发票等。

个人信息外泄的三种途径

记者调查后发现，目前用户个人信息外泄主要存在以下三种途径：

一、互联网注册信息

互联网用户在访问网站并进行注册时，网站通常会要求其提供大量的个人信息，这些个人信息被提交后，通常会被网站存储。如果黑客入侵网站的数据库，就能够看到后台的数据，从而调取用户的注册名和密码等资料。同时，也不排除网站恶意倒卖用户信息的可能性。

此外，随着电子商务的兴起，商家套取用户个人信息的手段也花样翻新。目前，在淘宝网等电子商务网站上，用户经常能购买到一些“低价、超值”的商品，殊不知，这些商家可能只是打着 “1元包邮”“9.9元包邮”等口号为幌子，行大量收集用户个人姓名、住址、电话等信息之实，然后将收集到的用户个人信息进行倒卖变现。

二、企业资料外泄

3月14日，北京警方通报称，近期连续破获两个有组织的侵害公民个人信息犯罪团伙，抓获92名犯罪嫌疑人。在其中一起案件中，多名保险公司工作人员先后出售20余万条客户信息，被诈骗团伙利用后骗得300余万元。

4月18日，江西新余市审理了一起非法获取公民个人信息案，被告人简某从事非法追债、婚外情等“私家侦探”调查工作。为了做好业务，简某花费人民币1500元通过QQ向另一QQ用户购买了江西省11地市的1633.7802万条移动公民个人信息。信息内容包括手机号码、机主姓名、机主身份证号码、家庭住址、开户时间。

有运营商人士表示，在运营商内部及一些合作公司，有部分岗位可以轻易获取大量用户个人信息，不排除有员工以此谋利的可能。

三、智能手机泄密

根据DCCI互联网数据中心公布的数据，目前有66.9%的智能手机移动应用在抓取用户隐私数据，而其中高达34.5%的移动应用有“隐私越轨”行为。

据了解，很多手机应用程序向用户都会要求实际功能以外的权限，获取如用户位置、设备序列号、通讯录、短信记录等，并默认地上传用户隐私。

其中部分恶意软件甚至能在后台窃取用户手机通讯录的信息并转发到指定的服务器，让不法商家能够大量收集用户的手机号码信息。

国家出台法律约束

面对日益猖獗的个人信息盗取、买卖，国家已出台相关政策法规予以约束。

日前，工信部发布了关于《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知。根据《规定》，电信业务经营者、管理机构及工作人员不得出售或者非法向他人提供电话用户真实身份信息，否则可以处一万元以上三万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

意见稿规定，用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息，包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址等身份信息以及用户使用服务的号码、账号、时间、地点等日志信息“，一旦通过，这一界定将具有重要实用价值。