国务院出台新国五条 调控升级能否控制房价

温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定五条措施：1、要求各城市制定公布年度房价控制目标；2、严格执行限购、差别化房贷政策，扩大房产税试点范围；3、增加中小户型房源及土地供应；4、加快保障房建设；5、加强市场监管。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭微博表示，“政策力度，不大、也不小！亮点：1、要求各地制定房价控制目标（2012年停过）；2、限购小范围升级；3、房产税铁定扩容。 接下来，按照常规流程，今天或明天，国务院办公厅或者几部委将下发——措施更加细化的通知，其中还将细节具新意，如‘严格实施差别化住房信贷政策’就有想像空间。”

此前，有不少猜测新政或将出台，最可能的方式为：二套房贷首付提高至7成（原为6成），贷款利率提高至基准利率的1.3倍（原为1.1倍）。另外还有传言：二套房停贷；二手房交易中的个人所得税按差额的20%（原为总额的1-2%），营业税取消改增值税，税率按差额的17.6%，此番，谣言不攻自破。

目前来看，调控政策还是以平稳态势发展，没有出台更加严格的措施。业内表示，这样的表态稍显温和，由于各地方情况的不同，出台这样的政策无可厚非。政策侧重点还是强化原有政策的执行，关键看细则及执行力度。

杨红旭曾表示，“行政干预负面作用较大，己经够多了，中央层面不宜再追加新政，重点是督战地方政府将既有政策落实到位。”

杨红旭称，与2009年不同，本轮楼市回暖的区域差异非常大，尤其是以北京为首的一线城市，房价领涨全国，楼市己经偏热，而广大中西部地区楼市仅温和复苏，少数城市房价仍在下跌。所以调控新政不宜“一刀切”，应更加强调地区差异化，部分政策应仅计对一线城市和个别二线城市。

作为重要调控工具，税收仍有加码的空间。契税、营业税、个调税、土地增值税（2008年以来暂停），其中之一或之二可能提高税负，房产税或将二度扩容。

从调控周期来看，2011年严格的调控政策将市场上大多数的投资需求挤出了市场，成交的不景气导致了开发商拿地积极性锐减，库存消化之后市场出现供不应求局面，在市场规律的作用下，房价上涨趋势明显。

业内人士表示担心，地方政府也总爱打“土地财政”的“小九九”，国土部难以全面控制地方的供地节奏。

杨红旭认为，面对当前我国房地产市场的形势，一方面要增加供应，另一方面要抑制需求。但房地产业的一个特点是供应周期长，2012年全国开发企业购地面积和房屋新开工面积都是负增长，注定2013年上半年、甚至全年，新增住宅规模偏小，急也没用。所以，若想“救火”，抑制需求的“戏分”只能更大一些。