吕坤力：保定市进入最严格水资源管理时代

日前，《保定市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》）经市政府批准正式颁布实施了。这是指导当前和今后一个时期全市水资源工作十分重要的纲领性文件。这标志着，我市正式进入最严格水资源管理时代。就此，本报记者对市水利局党委书记、局长吕坤力进行了专访。

记者：我市为什么此时制定颁布了《意见》？

吕坤力：我市是河北省第一人口大市，县多人多、位置重要、水旱频发、水资源短缺是基本的市情水情。我市多年平均水资源量为31.18亿立方米，人均水资源量仅占全国人均的七分之一，市区人均水资源量64立方米，大大低于国际公认的人均500 立方米的极度缺水线，属极度缺水地区。随着经济社会的快速发展，我市水资源形势日益严峻。党的十八大提出建设“美丽中国”的宏伟构想，如何使有限的水资源支撑经济社会的可持续发展，如何建设美丽的水环境进一步提升城市品位，成为摆在我们面前的一大难题。解决这一难题的唯一途径就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省新时期治水方略，以水资源配置、节约和保护为重点，以用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理为内容，建立和实行最严格水资源管理制度。

记者：在水资源开发利用方面，《意见》做出了哪些规定？

吕坤力：在取水总量控制与定额管理方面，《意见》要求根据城区及各县（市）水资源开发利用及保护现状、用水效率、产业结构和未来发展需求，分解制定下达全市城区、各县（市）、白沟新城管委会年度取用水总量指标，并纳入党政目标考核体系，予以考核。在水资源论证工作方面，要严格遵循《河北省建设项目水资源论证管理办法》，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。在水资源费征收管理方面，2015年前各县（市）用水计量设施建设要达到98%以上，做到“征收执行到位”、“收费标准执行到位”、“计量收费执行到位”、“收支两条线”执行到位。在控制地下水开发方面，要遵循总量控制、计划管理、分层取水、采补平衡的原则，根据省政府划定的禁采区、限采区，从严控制严重超采区取水，除生活用水外，一律不再审批新的机井。在非常规水源开发方面，要把非常规水纳入水资源统一管理，制定优惠政策，增加水资源有效供给。到2015年，全市再生水回用率要达到30%。

记者：节约用水方面，《意见》做出了怎样的规定？

吕坤力：农业方面，以粮食生产核心区和蔬菜生产示范区为重点，加大节水灌溉示范项目建设力度，大力推广管道输水、灌区改造、防渗、微灌、喷灌等工程节水技术和生物农艺节水技术，提高农田灌溉水有效利用系数和水分生产率。工业方面，加强对钢铁、化工、火电、纺织等高耗水企业的节水管理，积极开展节水示范工程建设，推广先进的节水和污水处理回用技术，提高水的重复利用率，鼓励企业研发或引进先进节水减排技术。城镇生活方面，着力降低管网漏损率，推广普及高效实用的节水器具，逐步对公共场所更换节水型用水器具；大力实施居民生活用水“一户一表”工程建设，推进节水型社区建设。加强对高尔夫球场、洗浴、洗车等高耗水服务行业的节水管理。

记者：关于水功能区限制问题，《意见》有何要求？

吕坤力：《意见》要求继续完善我市入河排污口的登记、审批和监督管理，开展入河排污口整治和规范化管理。在水质目标管理方面，要完善水功能区水质达标评价体系，按照水功能区划和地表水水环境功能区划的要求，认真执行有关国家政策。加强城市饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理，提高突发性水污染事件应对能力。要以重要河湖、湿地和城镇水景观的恢复与改善为重点，实施水生态系统保护与修复工程，严禁建设项目非法侵占河湖水域，积极探索建立水生态、水源保护补偿机制和水生生物资源养护管理机制，切实维护河湖健康生命，改善人民群众居住环境。

记者：如何确保“最严格水资源管理制度”能够落到实处？

吕坤力：制度的生命力在于实施。《意见》明确各县（市、区）政府、开发区管委会是实行最严格水资源管理制度的责任主体，主要负责人对本辖区水资源管理控制指标的落实负总责；水行政主管部门负责统一管理水资源，具体落实五项控制指标。市水行政主管部门会同有关部门，对各县（市、区）、开发区水资源开发利用、保护的主要指标落实情况进行考核，考核结果作为评价政府政绩和领导干部的主要依据。